四、林业经济体制改革

中共十一届三中全会以来，云南林业在经济体制改革浪潮的推动下，进行了一系列的改革和探索。1981年以来，先后在全省各地进行了林业“三定”、“两山”工作；按照经营权和所有权适当分离的原则，在国营林业企业、国营林场、集体林场建立和完善了各种形式的经济承包责任制和生产责任制；全面实行了厂长(局长、经理)负责制；在领导管理体制方面，大力推行将省属森工企业下放所在地州县领导管理的改革；在发育市场、发挥市场机制方面，从1985年起，集体林区全部取消了木材统购，实行议购议销，国有林区实行稳定原木采伐量，逐年调减木材统配任务，提高木材价格及育林基金比例。林业步入有计划商品经济新环境的这些改革，无疑给林业事业的发展增添了活力。然而，由于林业经济体制积弊深久的严重缺陷和林业自身的特殊属性，改革未取得根本性突破，国有森工企业资源危机、经济危困的问题，并未得到根本的解决，恶性循环的情况还在加剧，森林资源“赤字”仍存在，旧的林业经济体制弊端仍在新形势下延伸、暴露和激化。解决这些问题，不靠深化改革别无他途。为从整体上推进既适应社会主义市场经济、又反映林业特点的林业经济体制改革，从1994年开始，省委、省政府决定建立屏边县林业改革试点县和思茅林业综合改革试验示范区，在全省推行“四荒”有偿出让与开发，启动实施森林资源分类经营试点等措施，标志着云南林业改革向纵深发展，林业经济开始由突破旧体制转向建立新的经济体制。