四、土特产品购销体制

新中国成立前， 土特产品由私营商业和个体商贩购销， 分散、零星的小土特产品由农民自产自销。新中国成立后， 国家对土特产品实行自由购销政策， 由国营商业、供销合作社、私营商业、个体商贩和集市贸易等多渠道经营。1951年5月， 中共中央指示： 除尽力建立国营贸易并组织私商推销土产外， 领导农民组织合作社推销土产为主要任务。以后， 随着工农业生产的发展和满足国家经济建设的需要， 按照城乡市场分工负责的原则， 对土特产品的购销管理体制进行了多次调整。1952年6月， 原松江省联社和省商业厅根据国营商业与合作社的业务经营分工精神， 决定合作社的土特产品经营包括： 中药材、鬃毛皮张、肉蛋、水产、油脂、籽仁等类。1953年初， 原黑龙江省将国营土产公司业务 (除齐齐哈尔、海伦等12个市、县外), 移交给合作社经营。同年4月， 原松江省财经委员会决定， 将国营土产公司业务全部移交给合作社经营的有伊春、五常、穆棱县； 零售业务移交给合作社经营的有双城、阿城、方正、通河、宁安、依兰、东宁、虎林县。1954年下半年开始， 对农村经营土特产品的小商小贩和城镇土特产品私营商业实行社会主义改造， 分别纳入合作社商店 （小组） 和公私合营形式。1955年4月， 省供销社与省商业厅决定将原国营土产公司系统经营的畜产品业务移交给国营畜产公司系统统一经营， 并由供销社系统负责地方畜产品收购及按国家计划负责供应工作。7月， 按照中央财经会议精神， 省供销社与省商业厅决定将国营商业的中药材业务， 全部移交给供销社经营。9月， 省人民委员会下发 《关于实行生猪 “一条鞭” 收购办法的批复》， 确定生猪收购业务由供销社移交给国营食品公司统一经营。随后， 又划分了禽类经营分工， 家禽类由国营商业统一安排产销和经营； 野禽类由供销社统一经营。1956年1月， 成立省农产品采购局， 主管烟、麻、畜产品业务。5月， 根据商业部、中华全国供销合作总社的联合通知， 将国营商业经营的山地产品、部分籽仁类产品业务移交给供销社统一经营。7月， 按照商业部和中华全国供销合作总社的电示， 将供销社经营的中药材业务移交给国营商业药材公司经营。1957年初， 根据中华供销合作总社和省人民委员会贯彻执行国务院 《关于调整若干商业部门经营分工和组织机构的规定》精神， 供销社接收了原农产品采购局负责管理的畜产、烟、麻等业务。1958年以后，县以上供销社与商业厅、局 （科） 合并， 原供销社经营的土特产品统一由国营商业有关公司经营， 经营土特产品的合作商店 （小组） 大部分过渡为国营商业，土特产品自由市场基本被关闭， 形成单一的土特产品流通渠道。1961年， 省委根据中共中央 《关于改进商业工作的若干规定 （试行草案）》精神， 恢复了土特产品经营的三条渠道， 即国营商业、供销社、农村集市贸易， 对发展工农业生产， 活跃城乡物资交流， 改善市场供应， 发挥了重要作用。1963年， 省供销社与省对外贸易局按照中共中央、国务院 《关于国营商业和供销合作社分工的决定》精神， 对全省畜产品经营分工作了相应的调整， 以出口为主或全部出口的猪鬃、马尾、元皮、香鼠皮、貂皮、鸭毛、鹅毛、公鸡三把毛及大小细皮的尾毛等品种， 由外贸部门经营，供销社为其代购； 以内销为主的牛皮、猪皮、羊皮、狐狸皮等大毛细皮、羊毛、绒毛、兔皮及各种杂皮、杂毛等由供销社经营。1965年8月， 全省生猪由国营商业从收购到销售实行 “一条鞭” 经营。1969年2月， 根据外贸部、商业部、中华全国供销合作总社《关于改革茶叶、蚕茧和畜产品管理体制的意见》， 将省外贸部门经营的以出口为主或全部出口的畜产品交由供销社经营。但由于 “文化大革命” 的干扰， 供销社已不存在， 所经营的土特产品业务与国营商业有关公司合并或成为国营部门的一个职能部门； 农村集市贸易也被斥之为发展 “资本主义”， 处于半开半关状态， 使土特产品购销再次受阻。1973年6月， 省委决定恢复供销社， 并按照城乡分工为主， 结合商品分工的精神， 由供销社主管烟、麻、蚕业、畜产品、水产品、山地产品、草产品、草条编织品和部分籽仁产品等。1974年10月， 省革命委员会决定， 将草产品中的芦苇购销业务移交给轻工业部门。1978年6月， 按照省人民政府关于设置黑龙江省水产局的决定， 将水产品购销业务交给水产部门。1982年11月， 根据省人民政府 《关于成立黑龙江省丝绸公司的通知》精神， 将蚕业产品经营业务移交给各级经委、工业、纺织部门。1987年10月16日省政府办公厅发文， 确定黑龙江省蚕茧生产购销业务划归省农牧渔业厅管理，出口业务归省经贸厅管理。1983年2月， 省人民政府决定， 将烤烟、晒烟的生产、收购、加工、调拨业务， 全部移交给烟草部门专营管理。
随着改革、开放政策的贯彻， 城乡集市贸易迅速发展， 原有的分工界限逐渐被打破， 全省土特产品流通逐步形成国营、集体、私营、个体等多渠道、多形式、少环节、开放式的经营体制。