四、农机化发展评价及发展方向

回顾46年来湖南农业机械化发展的历程， 尽管曾在一段时期内， 因受“左” 的思想影响， 出现过脱离当时实际情况、超越社会经济发展水平、盲目追求发展速度的一些做法， 对农业机械化事业造成了一些负面影响， 但从整体来评价， 全省农业机械化发展总的来说是健康的， 取得的成绩是显著的。
(1)农业机械化得到了持续快速发展。新中国成立后的开始20年， 全省农业机械总动力虽然只发展了73万千瓦， 但经过这段时期的发展， 使农民对农业机械化有了深刻的认识； 从1970—1980年， 农业机械化达到了相当高的增长速度， 农机总动力翻了3番， 年均递增20.8%; 1981—1995年， 在基数不断增大的情况下， 年增长幅度仍然达到6.6%。预计到1997年农机总动力比1978年翻两番， 提前3年实现翻两番的目标。
(2) 初步建立起了农业机械化保障体系。全省建立了较完善的农机管理体系、农机安全监督体系和六大服务体系； 农机管理进一步适应社会主义市场经济体制的新形势， 从直接管理向间接管理转变， 从微观管理向宏观管理转变， 从经济、行政管理向法制化管理转变； 县、乡、村、户四级社会化服务网络有了很大发展， 特别是近年来大面积推行农机技术集团承包服务， 探寻了一种适应家庭承包经营体制下发展农机社会化服务的有效组织形式和运作方式， 对农业机械化发展起到了巨大的推动作用。
(3) 探索了一条适应湖南省情的农机化发展路子。50—60年代， 坚持了 “机械化半机械化并举， 以半机械化为主” 的指导思想， 在大力发展半机械化的同时， 重点发展了一批农业生产急需的大中型农业机械设备； 70年代以后， 特别是农村经营体制改革以后， 坚持了 “大中小结合， 以小为主” 的指导思想，农业机械向小型化、综合配套方向发展； 在发展步骤上， 确定了 “先湖区、后山丘区”， “分期分批， 保证重点” 的发展思路。经过几十年不断实践和完善， 逐步总结出了适应省情的 “机具小型化， 模式多样化，服务产业化， 管理法制化， 因地制宜， 分类指导， 突破重点， 全面发展” 的农机化发展路子。
当前， 全省农机化发展也面临着一些困难和问题。
❶国家、集体对农机化发展的资金投入不足。对一些农民个人办不好、办不了、办了不合算的项目，国家、集体在资金投入上缺少必要的引导和扶植， 制约了农机化向更高层次发展。同时， 国家对农机化发展的政策扶持也有待加强；
❷农机的科研相对滞后。当前农民对机械化的热情很高， 但由于农机科研推广经费的紧缺， 不能及时研制开发农民急需的农业机械，跟不上形势发展的需要；
❸农机法制建设不完善。虽然近年来加大了法制建设力度， 但法规体系还不很完善， 而有些法规、规章在实施中存在着很大的难度。
湖南是一个农业大省， 实现农业大省向农业强省的跨越， 实现农村经济跨世纪的发展目标， 实现农村致富奔小康， 全省农业机械化发展应着重把握以下几个方面：
(1) 进一步发展对农业生产具有显著保障作用的抗灾机械。湖南是一个农业多灾省份， 自然灾害频繁， 洞庭湖区的洪涝灾害、山区的山洪、山丘区特别是衡邵走廊的干旱， 对农业生产的影响极大。因此，必须大力发展抗灾机械， 提高农业抗御自然灾害的能力。重点发展排灌机械设备， 按照水系分布和其他自然条件， 统一规划布局， 增大投入， 建设一批机电排渍、灌溉设施， 引导农户大力发展中小型排灌机械，加强对现有大中型机电排灌设施的使用管理， 提高机械的技术性能和使用效益， 以提高耕地的有效灌溉能力， 不断扩大旱涝保收面积。同时， 加快发展动力植保机械， 积极推广机械化统防统治技术， 大幅度提高对病虫害的防治能力。
(2) 大力发展水稻机械化生产薄弱环节的所需机械。湖南的粮食生产主要是水稻， 决定了农业机械化发展的重点是水稻生产的机械化。目前， 机械收获是水稻生产机械化的主要薄弱环节之一， 必须下大力发展收获机械化。采用机械收获， 不仅能抢住季节， 而且能节约作业成本， 增收粮食， 与人工收割比较， 每0.067公顷可节约作业成本15元左右， 减少粮食损失3%。如果全省50%的水稻采用机械收获， 可节约作业成本4.5亿元， 增收粮食3.6亿千克， 社会经济效益十分显著。因此， 应加快收割机开发推广力度， 力争在较短的时间内， 使水稻收获机械有突破性的发展。水稻机械栽插是水稻生产机械化的另一个薄弱环节， 随着抛秧技术的大面积推广和工厂化育秧技术的示范成功，将重点发展育秧软盘生产设备、软盘育秧播种机和工厂化育秧设施， 根据实际需要， 适当发展抛秧机械。
(3) 积极发展设施农业工程。开展工厂化育秧大棚的综合利用， 重点在城市郊区和经济发达地区， 发展工厂化蔬菜、花卉栽培设施、工厂化养畜、养禽设施等， 提高土地利用率和农业综合效益， 促进现代化农业的发展。
(4) 加快发展农产品加工机械。湖南的农产品产量特别是粮食、棉花、油料、生猪、水果、茶叶等在全国占有相当的地位， 但农产品的加工转化相对落后。今后， 应重点发展粮食、油料、水果、畜禽、林产品的深加工、精加工机械， 促进农产品的加工增值， 提高农业的比较效益。