《奉俄协定》的成立

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【事件内容】：

当时［1924年］，中国北方的局势相当混乱；因为虽然中国与苏俄政府已在北京缔结协议，但事实上满洲当局仍然自行其是，只是名义上保证效忠政府，似乎那里已不是中华民国的一部分。苏俄政府与满洲当局都认为中东铁路问题非同小可。越飞先生和加拉罕先生先后都曾以苏俄政府官方代表的身份，试图与张作霖大帅达成某种解决办法，以便能重新控制与苏俄接壤的满洲境内的这条十分重新的铁路。莫斯科急于寻求解决办法的目的不仅仅限于恢复对这一重要交通干线的控制权，而且或许更为重要的是想防止以奥斯德穆夫为首的管理机构利用白俄分子的活动来反对苏俄政府。由于苏俄代表未能使张作霖大帅承认北京协议，所以于1924年9月20日又与张作霖大帅在沈阳签署了一个单独的协议。此问题在北京并未解决。加拉罕先生可能由于已经看出中国政府对满洲的权力是有名无实的，所以，他不愿达成任何可能不为满洲当局接受的协议。