“合作”政策
19世纪60年代西方列强联合运用外交讹诈手段，共同进行侵华活动的政策。 倡导这一政策的是美国国务卿西华德。1862年(同治元年)2月他指使美国驻华公使蒲安臣在华实行所谓“协商与合作”主义。1864年6月，蒲安臣致美国驻上海总领事函指出“在中国，对一切重大问题要协商合作；在维护我们的条约权利所必需的范围内‘保卫’条约口岸；在纯粹的行政方面，并在世界性的基础之上，支持在外国人管理下的那个海关；赞助中国政府在维护秩序方面的努力；在条约口岸内，既不要求，也不占用租界，不用任何方式干预中国政府对于它自己的人民的管辖，也‘永不威胁’中华帝国的‘领土完整’”。同时，他又提出，美国“要在中国用‘公平的’外交行动来代替武力”。 当时美国亟谋夺取侵华新的权益，但其自身力量不能与英、法、俄等国相比，因此一方面支持清政府，一方面又支持列强对华政策，并与之合作和协商，要求同列强分享对华各项不平等条约上所规定的全部侵略特权。美国这一政策得到了清政府中恭亲王奕#G，大学士桂良和曾国藩、李鸿章等的支持；英、俄、法等国因各自利益，也暂时予以支持。 故在19世纪60至70年代，列强之间的合作政策，使列强对华的争夺有所缓和；列强同清政府之间的关系，也出现暂时相对稳定的局面。从而使中外反动势力进一步结合，为列强攫取新的侵华权益、提出修约要求，打开了通道。 |