国民党政府1947年7月4日发布“戡乱动员令”后，于8月2日又发布了《后方共产党处置办法》。接着在北平、上海、杭州、西安以及东北各地，有大批爱国民主人士以“共产党嫌疑犯”的罪名而逮捕。9月27日，蒋介石在南京召集秘密会议，据初步列入逮捕名单者达六万多人。
“后方共产党处置办法”
1939年1月，在国民党召开的五届五中全会上，通过了一系列的反共方针，尤其制定了“共党问题处理办法”，成为国民党反共活动的总纲。该文件共4节、31款、60项。主要内容为：最高原则、实施通则、具体办法、方式与技术。这个文件的颁布，成为国民党进行反共、分裂的重要文件。