叶李的《宝钞条划》

叶李(公元1242～1292年)，中国宋元之际的政治家。字太白，一字舜玉。南宋末，他曾以太学诸生上书反对权相贾似道而轰动一时。入元以后，几经元世祖征召始出仕。他有较强的重商思想，赞成回、汉商人执政。他所拟的《至元宝钞通行条划》(简称《宝钞条划》见《元典章》卷20《户部六·钞法》)，是中国及世界上最早的不兑换纸币发行条例。
叶李的《宝钞条划》基本上包括了元代纸币制度的各项基本原则与重要规定，它确定了以银为本位及纸币的法偿性质，规定政府税收、俸饷、民间交易、借贷等均以宝钞为则，规定宝钞的票面单位和种类、至元钞与中统钞的固定比价，宝钞发行和换易的方法，以及有关设置发行准备金、新钞的金、银平价及对金银收进与出售价格的差额，防止伪造及舞弊等事宜。
《宝钞条划》没有采行以新钞收回旧钞的办法，它规定按固定比价，旧中统钞与新至元钞一起流通，中统钞仍可继续保持一切政府收支、民间支付的价格计算单位的地位。为了确立宝钞作为法定货币的地位，《宝钞条划》还规定民间交易“以宝钞为则”，质典田宅“无得该写斛粟丝锦等物”，禁止实物交换。
《宝钞条划》为让纸币取信于民，十分强调纸币发行的现金准备，要求有充足的“银本”即金银保证。为了保证不兑换纸币的顺利流通，《宝钞条划》规定采取金银集中于国库的政策，“随路设在官库，买卖金银，平准钞法，私相买卖，并行禁断。”人民可以持有金银，但禁止民间金银的买卖和流通。“随路提调官吏，并不得赴平准库收买金银”，确保国库金银准备充足。在准备金管理方面，《宝钞条划》规定定期检查平准库准备金储存情况，从原来每月一次改为半月一次，并严密了库官职责及有关措施，以保证准备金名实相符，取信于民，杜绝贪污、盗窃、借贷、挪用等弊端。《宝钞条划》所包含的不兑换纸币制度的一些重要原则，已非常类似于现代国家的纸币流通制度及原则。