发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利

这是毛泽东1947年底在《目前形势和我们的任务》一文中提出的关于新民主主义经济的指导方针，是毛泽东经济思想的重要组成部分。在人民解放军由战略防御转入战略反攻的重要关头，在全国解放前夕，毛泽东在总结党在历史上的经验教训的基础上所提出的这一方针，对于新民主主义经济的建设和发展，对于从新民主主义过渡到社会主义，具有重要的历史意义。他明确指出，“新民主主义经济的指导方针，必须紧紧追随着发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。一切离开这个总目标的方针、政策、办法，都是错误的”。他强调指出，“对于上层小资产阶级和中等资产阶级经济成分采取过左的错误的政策，如像我们党在1931年至1934年期间所犯过的那样(过高的劳动条件，过高的所得税率，在土地改革中侵犯工商业者，不以发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利为目标，而以近视的片面的所谓劳动者福利为目标)，是绝对不许重复的。这些错误如果重复，必然要损害劳动群众的利益和新民主主义国家的利益”。(《毛泽东选集》第2版第4卷，第1255页)毛泽东提出的这一方针的中心思想，是要解放和发展社会生产力，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，建设和发展新民主主义经济。发展生产历来是根据地，解放区经济工作的大事，毛泽东把“发展生产，保障供给”作为财政经济工作的总方针。在新的形势下，他进一步提出不仅要发展生产，而且要繁荣经济，以此作为新民主主义经济的总目标，这无论是在经济上还是在政治上，都具有重要的历史意义。如何发展生产和繁荣经济，涉及一系列方针政策问题，毛泽东把它概括为公私兼顾、劳资两利，突出了重点。其核心是要正确处理各个阶级的关系，特别是要正确对待民族资产阶级，保护民族工商业。关于公私兼顾这一方针，毛泽东在他的论著中多次提出过，但它在不同历史时期具有不同的内容。在抗日战争时期，革命根据地内公营经济力量还很弱，私人经济占优势，他指出，“只有实事求是地发展公营和民营的经济，才能保障财政的供给”。(《毛泽东选集》第2版第3卷，第895页)这一时期的兼顾，就是既要保障军政人员的供给，保证革命战争的需要；又要照顾人民群众的生活，尽可能减轻人民的负担，藉以休养民力。在当时的历史条件下，生产力落后，劳动生产率低下，同时革命战争具有长期性，只有实行公私兼顾的方针，才能巩固根据地，巩固工农联盟。
在全国革命胜利前夕，作为新民主主义经济指导方针的内容之一的公私兼顾，主要指兼顾国营经济和私人经济(包括私人资本主义经济和农民、手工业者个体经济)的利益，使之各得其所，以发展社会生产力。其中关键问题是处理好发展国营经济和保护民族工商业的关系。国营经济是新民主主义经济的领导成分，对于满足国家和人民的需要和保证新民主主义经济的社会主义方向，具有决定性的作用。随着全国解放的到来，国营经济无疑将有迅速的巨大的发展。但与此同时，也必须根据中国国情和民族资产阶级的特点，允许民族工商业存在和发展，而不能排斥或很快加以消灭，以加快新民主主义经济的建设。公私兼顾这一正确方针，也反映在1949年中国人民政治协商会议制订的《共同纲领》之中，这个纲领所规定的新民主主义的经济政策是：公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流。劳资两利，是关于保护民族工商业政策的一个方面。早在1935年，毛泽东就指出，“在民主革命阶段，劳资间的斗争是有限度的。人民共和国的劳动法保护工人的利益，却并不反对民族资本家发财，并不反对民族工商业的发展，因为这种发展不利于帝国主义，而有利于中国人民。”(《毛泽东选集》第2版第1卷，第159页)1945年他又指出，“在新民主主义的国家制度下，将采取调节劳资间利害关系的政策。一方面，保护工人的利益，根据情况的不同，实行八小时到十小时的工作制以及适当的失业救济和社会保险，保障工会的权利；另一方面，保证国家企业、私人企业和合作社企业在合理经营下的正当的赢利；使公私、劳资双方共同为发展工业生产而努力。”(《毛泽东选集》第2版第3卷，第1082页)由于全党认真贯彻执行了公私兼顾、劳资两利的方针，使无产阶级同民族资产阶级的联盟有了稳固的经济基础，对巩固和扩大统一战线、发展新民主主义经济起了重要作用。在社会主义革命和社会主义建设时期，毛泽东提出了统筹兼顾，适当安排的方针，要求在各方面工作中正确处理大公与小公、公与私的关系，兼顾国家、集体和个人三者的利益。这同民主革命时期所提出的公私兼顾是一脉相承的，其中心思想在于调动一切积极因素，发挥广大人民群众的积极性和创造性，为建设社会主义共同奋斗。