印度低碳经济发展战略
印度是发展中国家中低碳经济发展做得最好的国家之一。被评为清洁发展机制做得最好的国家,也是全世界登记注册项目最多的国家。印度的人均排放量非常低,美国的人均排放量是19.1,澳大利亚18.7,加拿大17.4,中国4.6,印度只有1.2。各国在全球二氧化碳排放中的份额中,印度是第17位。从1850—2000年,世界各国对空气中二氧化碳的累计贡献率如下: 美国30%,欧盟27.2%,中国7.3%,印度是2%。过去20年印度的GDP增长基本都在8%以上,但是能源消费只增长4%,单位GDP耗量几乎减半,从0.3降到0.16,与德国的水平比较相近。这与印度低碳经济发展战略是分不开的。
印度的低碳经济发展战略的主要内容有如下几个方面。鼓励相关科学研究。印度220家科研机构一直在进行低碳方面的研究,主要包括: 喜马拉雅山的冰川融化以及其对气候的影响; 检测气体等五项独立的研究; 探索印度未来20年气体排放的情况,到2030年人均排放仍然要低于4吨。印度政府为此宣布了强制性的减排措施。
❶利用太阳能。开始增强利用太阳能的比例,建立大型太阳能源发电站,并研发如何对太阳能进行储存。鼓励使用风能、核能和生物制能等。
❷建设可持续人类住区。主要是改善建筑物的能源效率、对废物的管理,以及使用公共交通等。
❸提高水资源的利用。加强水资源的保护,尽量减少水资源的浪费,实行公平的分配; 在城镇地区对废弃物进行重新使用,实施对海水进行脱盐,雨水收集等等项目; 增强现有灌溉系统的效率,加强灌溉和土地的重新开发使用,开发使用滴灌、喷灌等新的灌溉技术。
❹可持续的喜马拉雅山的生态系统。主要是为促进喜马拉雅山的可持续性,与包括中国相邻的国家进行合作。印度已经与中国达成在能源方面进行研究和技术方面合作的协议。
❺绿色印度项目。计划再造林600万公顷,森林覆盖率由23%提高到33% 。
❻可持续农业。要逐步让农业适应气候变化,同时要开发新的农产品,进行新的农作物播种方式的改革,并使用信息技术、生物技术和其他的新技术。
❼支持对气候变化的研究。政府资助高质量的专题研究,支持成立专门的气候变化部门和相关的专业部门,同时对研究结果进行传播。
重视低碳技术应用。印度政府一直重视运用环境友好、提高生产技术,削减温室气体排放等方式来满足国内可持续发展的需求,在 《京都议定书》规定的清洁发展机制大力推行以前,印度政府也对上述问题给予了足够的关注。印度政府认为温室气体减排能否成功,最核心的问题主要集中在可更新能源的大力开发,能源有效利用上政府大力提倡可再生能源的利用,甚至普通人生活中的汽车尾气排放,也成了政府关注的焦点。
制定相关的刺激性财政政策。如税收补贴、软贷款和特殊关税指导方针等,非财政性政策的刺激也随处可见,如简化审批程序,鼓励国内外能源性企业设厂等,在相关机构设立方面,政府专门成立了一个独立运作的、非条约性能源部,其主要职责是促进印度的可再生能源利用。政府还设立了相关的可再生能源发展协会,为可再生能源项目的推广募集资金。
制定印度气候变化的国家行动计划。最具代表性的是,印度政府于2008年6月30日发布的 《气候变化国家行动计划》。《印度宪法》 第四部分的《国家政策基本原则》 中也明确规定了保护和发展环境、保护森林是每个邦和每个公民的责任。尽管低级法院并不直接依据其处理案件,但是这些基本条款的规定却表明了印度政府对环境保护的力度和决心。根据印度的法律规定,印度最高人民法院可以根据公共利益对污染企业直接提起相关诉讼,原则性条款的严厉性执行对打击污染物排放,有效减少二氧化碳排放起到了至关重要的作用。