卫生监督sanitary supervision卫生机关依据国家颁布的卫生法令和卫生标准对单位或个人的遵守、执行情况所进行的检查,叫卫生监督。通过卫生监督可保证城乡规划、基本建设、工农业生产、各种经营活动、商品标准等按规定的卫生标准进行;同时对某些单位及个人要执行某些特殊卫生规定与要求从而保证饮食、服务、福利等部门的卫生标准符合国家要求,以保证人民健康;国家还对通商口岸、交通要塞、来往货物与车辆及人员采取某些卫生监督措施,以保证国家及人民的安全。 卫生监督卫生执法机构(如卫生防疫机构等)对所辖区内机关、学校、工矿企业单位和个人执行国家颁布的卫生法令、条例和标准的情况进行监督。对现有工矿企业、医疗机构、饮食服务行业、公共场所等进行定期的卫生监督,称“经常性卫生监督”;对新建、扩建、改建的工矿企业、城乡规划等,从选地、设计、施工、直至验收所进行的卫生监督,称“预防性卫生监督”。 卫生监督卫生防疫机构对所管辖的单位执行卫生法规、卫生条令条例、卫生标准情况的监察督导。按不同任务,分为预防性卫生监督及经常性卫生督促两种。如对国防工程建设、军事设施的设计是否符合卫生要求所进行的监督称“预防性卫生监督”;对军事活动、生产劳动以及日常生活是否遵守卫生法规和要求而实施的监督称“经常性卫生监督”。 卫生监督sanitary inspection指卫生防疫部门对其所辖区内有关单位和个人执行国家颁布的卫生法令、法规、条例和标准的情况进行监察和指导。对新建和改建、扩建的工矿企业、城乡规划进行的卫生监督,称预防性卫生监督。对现有的厂矿企业、食品加工、饮食服务、医疗机构、学校、托幼机构以及农贸市场等公共场所进行的定期或不定期卫生监督,称经常性卫生监督。 卫生监督 卫生监督卫生监督是国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理,对违反卫生法规并造成危害人体健康的事件,进行严肃处理。卫生监督是贯彻“预防为主”方针,改善卫生面貌,提高全民卫生水平的重要措施,作好这项工作对促进社会主义物质文明和精神文明建设具有重要意义。 五十年代初,全国首先在中长铁路实行了卫生监督制度。1953年开始在全国建立各级卫生防疫站,卫生监督工作为其主要任务之一。1954年全国卫生行政会议提出“应逐步建立国家卫生监督制度,首先从新建的主要厂矿开始试办预防性卫生监督,然后逐步开展全面的卫生监督”。在这一时期,相继在卫生部,东北卫生部、工业比重大的省、市卫生厅(局)和卫生防疫站建立了卫生监督科(室),实行预防性和经常性卫生监督。1956年国家建委、卫生部联合颁布了《工业企业设计暂行卫生标准》,对新建、改建、扩建工业企业的厂址选择、工厂与居民区之间的卫生防护地带、给水排水、大气保护、车间劳动卫生、生活福利用室和医疗卫生设施等均提出了卫生要求。1978年,国务院明确提出“凡新建、改建、扩建的工矿企业和革新挖潜的工程项目,都须有保证安全生产和消除有害有毒物质的设施。这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,不得削减。劳动、卫生、环保、工会等部门要参加设计审查和竣工验收工作。凡不符合安全卫生规定的,有权制止施工和投产。” 卫生监督机构及其工作内容 各级政府根据实际需要设立卫生防疫站、劳动卫生与职业病防治院(所)、环境卫生监测站、食品卫生检验所、放射卫生防护站等卫生监督机构,在卫生行政部门领导下,对下列对象行使卫生监督: ❶新建、改建、扩建的工矿企业,城乡规划,公用设施,民用建筑,学校建筑,医疗卫生设施和大型水利工程等。 ❷产生粉尘、毒物、噪声、振动、辐射和排放有毒有害废水、废气、废渣的厂矿、企事业单位。 ❸工业产品中的生活用品以及有可能给人体健康带来不良影响的一切产品。 ❹生活用水和饮用水的水质。 ❺城乡环境卫生以及垃圾、粪便、污水、污物的无害化处理。 ❻生产、使用放射性物质单位的卫生防护和废物处理。 ❼危害女工、青少年身体健康的物质和环境因素。 ❽职业病、公害病的防治措施。 ❾医疗、学校以及科研机构、游泳池、影剧院、公共场所及服务行业等单位的卫生状况。 ❿一切食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品加工、运输、出售设备等。 卫生监督机构和人员的职权 ❶在管辖区内发现厂矿、企事业单位及其主管部门违反卫生法规、条例、标准时,应向该部门发出《卫生监督意见通知书》,提出要求,限期改进。 ❷参加新建、改建、扩建工程的地址选择、设计审查和竣工验收工作,对贯彻卫生法规、标准情况进行卫生监督。 ❸参加城市规划制定工作,对有关卫生问题进行审查。 ❹参加急性职业中毒、食物中毒及其他严重危害人民健康事件的调查,当有关方面对调查结果或处理意见发生分歧时,卫生监督机构有权作出结论,或对企事业单位的事故报告提出补充要求,交付执行。 ❺卫生监督人员凭卫生监督证件在所辖区内,可随时进入现场执行卫生监督任务,请企业主管人员如实地介绍有关情况,查阅有关资料和图纸,在调查询问时,有关人员应积极配合。 ❻遇有重大急性中毒事件发生,或出现危及人身安全与健康的紧急情况,卫生监督机构可通知肇事单位停止生产或疏散现场人员。 ❼下级卫生监督机构应定期向上级卫生监督机构报告工作,并提出工作建议。 卫生监督机构及人员在卫生监督工作中,一定要认真贯彻执行国家规定的各项方针政策、法规、条例和卫生标准,把坚持原则与说服教育紧密结合起来,同一切违反卫生法规的现象作斗争。对坚持不改的,要根据情节轻重,分别给予批评教育、经济制裁,直至追究法律责任。要重调查研究,深入实际,建立科学的工作程序,运用现代医学的先进技术和方法,从环境和人体两方面不断积累资料,为开展卫生监督提供科学依据。进行预防性卫生监督时,有些省、市由城市建设、卫生、劳动、公安等部门组成联合办公室,定期开会,对新建厂矿的厂址选择、厂房设计、城市规划、生产场所、生活环境和民用建筑等问题进行联合审查,并需取得上述有关部门的同意。卫生监督是一项综合性工作,它涉及许多部门和学科。要搞好这项工作,有关部门必须密切配合,分工协作,各有侧重,充分发挥各自的职能作用。要通过宣传教育工作,宣传卫生法规和标准的重要性,使企业、事业单位和群众认清搞好卫生监督工作,对保护职工健康、促进生产发展有重要作用,自己起来同不卫生的状况和危害人民身体健康的现象作斗争,把专业性监督与群众性监督紧密地结合起来。 ☚ 卫生防疫 卫生标准 ☛ 00014196 |