协商对话制度

中共第十三次全国代表大会提出的一种加强干部和群众联系的制度。十三大报告把“建立社会协商对话制度”列为政治体制改革的一项重要内容，强调“各级领导机关必须把它作为一件大事去做”。社会协商对话制度，指在社会主义条件下，以制度的形式确保领导与群众之间、这一部分与那一部分群众之间以平等的身份进行面对面的对话协商，以便做到上情下达，下情上达，彼此沟通，相互理解，达到调整各自行为，协调各方面关系的目的。建立社会协商对话制度，是正确处理和协调各种不同利益与矛盾的需要，也是密切领导和群众关系的需要，是“从群众中来，到群众中去”的党的优良传统在四个现代化建设时期的继续发扬。建立社会协商对话制度，能够集中群众的智慧和正确意见，使领导的决策更符合群众的利益和愿望，实现决策的民主化和科学化。建立社会协商对话制度，能够有效地协调各种社会组织之间的关系，有助于统一各个社会组织成员的认识和行动。社会协商对话作为社会主义民主政治的一项基本内容，应包括一切社会重大事务。对社会各界分歧较大的问题以及群众呼声强烈的问题，更应当广泛进行协商对话。
社会协商对话作为一种制度，不仅有一定的规范，而且要定期安排时间，采取各种有效的形式进行。同时，这种协商对话要有多种方式，如纵向对话，即领导干部和群众代表之间的对话，沟通上下关系；横向对话，即社会各行业、各界之间的对话，增进不同社会群体间的相互了解。就对话的层次看，协商对话制度包括高层协商对话，即国家领导人就治国方针和民主党派社会团体和群众代表的对话；地方性协商对话，即讨论某一省区、市区的公共事业和公共发展问题的对话；基层对话，即具体单位的负责人和群众的直接对话，解决具体工作和人民群众的生活问题。各级领导机关提高党务和政务工作的开放度和透明度，是开展好协商对话活动的重要前提。