十三、蒙城县

蒙城县位于淮北平原中南部，地理坐标为东经116°15′～116°49′，北纬32°55′～33°29′之间。东邻怀远县、西接涡阳县、利辛县，南靠凤台县，北依濉溪县，辖1场7乡16镇，577个村。全县总面积2 091平方公里，其中耕地126千公顷。总人口108.43万人，其中农业人口99.18万人。1994年，农民人均纯收入936元。蒙城县属暖温带湿润季风气候，年均气温14.8℃，年均降水823.4毫米，年均日照时数2 351.5小时，无霜期211天。境内土壤由棕壤土、砂礓黑土、潮土等构成，砂姜黑土占的比例较大。1994年，全县粮食总产量64.1万吨，是1949年的3.4倍和1978年的2.6倍；棉花总产量1万吨，是1949年的25.6倍和1978年的4.3倍。复种指数192%。1993年粮食、棉花跨进全国百强县行列。黄牛饲养量达72.4万头，出栏近20万头；生猪存栏60多万头，出栏28万头；山羊存栏50多万只，出栏24万只；家禽存栏610万只，出栏340万只。全县乡镇企业31 969家，从业人员220 175人，固定资产原值12 178万元。全年实现销售收入46.37亿元，税收3 661.5万元。1994年，全县农业总产值17.3亿元。
黄牛生产是蒙城的支柱产业。1984年，县里制定了“以黄牛开发带动全县农村经济发展，加快奔小康步伐”的战略决策，提出“以黄牛开发为突破口，以丰富的秸秆资源为原料，以千家万户为依托，大力发展秸秆养牛业”的发展思路，把秸秆养牛作为一个重点产业加以实施。1988年和1990年，均被国家农业部评为全国商品肉牛生产基地建设先进县。1993年，蒙城以黄牛存栏42.79万头、出栏10.36万头，被誉为“全国第一养牛大县”，被国家农业部评为“全国秸秆养牛十佳示范县”。其主要经验是：
(1) 依靠科技，提高秸秆养牛水平。
❶普及青贮、氨化技术。1986年，蒙城县农牧技术人员通过对比试验，确认青贮、氨化饲料营养价值高，喂牛适口性强，同时还研制出操作方便、成本较低的“氨化枪”，用于整垛麦秸的氨化，从而使青贮、氨化技术逐步在全县推广。1986年，全县青贮、氨化秸秆量2.5万吨，1992年12万吨，1994年达60.5万吨。
❷积极开展防疫承包。全县黄牛发病死亡率由1984年的1.5%下降到1994年的0.3%，增加了秸秆养牛户的经济效益。
❸狠抓品种改良。从1987年起，组织实施农业部制定的“肉牛丰收计划”，大力引进优良品种，促进黄牛改良向肉、奶、役方向转变。1994年，全县冷配率已由1984年15.23%提高到91.3%；受胎率由61.3%提高到79.5%。1994年末，57.2万头存栏黄牛中，优质杂交牛达52万头，占总数的91.2%。
(2) 抓基层建设，促秸秆养牛形成规模。为扩大规模，在注重抓好千家万户秸秆养牛同时，重点支持和扶持专业大户养殖和乡、村集体养殖，着力抓好规模养殖和基地建设。1984年，全县黄牛存栏16.2万头，1991年31.9万头，1994年达57.2万头。其中，户均存栏3头以上的乡镇9个，户均存栏4头以上的村104个，户均存栏5头以上的村民小组1 600个，存栏10头以上的农户1 012户。全县通过范集镇小张集改良点的示范作用，推动了品种的优化，形成“黄牛改良热”；通过在先进乡镇召开秸秆青贮氨化现场会，促使全县形成“青贮氨化热”；通过推广范集镇村村兴办集体养牛场的经验，带动了全县集体规模养牛业发展；通过树立全国劳模、养牛状元葛维连和省人大代表、养牛能手戴建峰等个体养牛的典型，使全县众多的养牛大户应运而生；通过推广于庙、王新庄等村“棚、池、桥、槽、路”五位一体建设的经验，促进了各乡镇养牛基础设施建设不断上档次、上水平。
(3) 完善发展黄牛生产的配套政策。
❶建立和健全激励机制。对年饲养10头以上，出栏5头以上的大户，蒙城县人民政府颁发证书，存栏量每增加1头，从黄牛发展基金中解决周转金500元。1994年，中共蒙城县委、蒙城县人民政府从县财政拿出30万元，对全县32个养牛明星大户，14个养牛先进乡镇，50个养牛强村及一批支持、扶持发展秸秆养牛的先进集体和个人进行表彰和奖励。
❷在资金上倾斜。1984年以来，中共蒙城县委、蒙城县人民政府加大秸秆养牛投资力度，多渠道筹集资金1.4亿元，用于黄牛改良和引进。拿出近3 000万元资金，重点建设、完善全县83个改良站点和53个基层畜牧站建设，形成县、乡、村三级技术服务体系。
❸服务上到位。围绕“赶着黄牛奔小康”，全县一盘棋，全方位服务，逐步建立了改良、防疫、购销、保险、信息、饲养等服务体系。从1984年以来，为支持黄牛生产发展，全县累计投放平价尿素4 000余吨，塑料薄膜120吨，平价柴油400吨，饲料2万余吨，80%的农户与保险公司签定了黄牛保险合同。
(4) 调整种植业结构，保障发展秸秆养牛的物质基础。全县在改革耕作制度的同时，加大了作物种植结构调整的力度，扩大了玉米、山芋等高产饲料作物种植面积，大力组织区域化开发，规模化生产。1994年，全县玉米种植面积扩大到33.33千公顷，山芋达40千公顷，由过去粮经二元种植结构，逐步过渡为粮经饲三元种植结构。
(5) 抓好市场建设。全县53个集镇都设有黄牛专业市场，并于1991年举办了优质黄牛大赛。1992年，县里举办首届“黄牛文化节”。各乡镇也利用庙会、赛牛会等多种形式促进黄牛交易，初步实现小市场与大市场的接轨。1994年，全县黄牛交易量20.3万头，交易额达2.28亿元。通过市场的拉动，广大农民参与市场竞争信息灵了，商品意识浓了，发展养牛的路子拓宽了。