动植物检疫法animal-plant quarantinelaw

国家为防止动物疫病和植物病虫害的传播、蔓延而制定的对进出口和国内地区之间调运的动植物及其产品进行检疫和处理的法律规范。检疫的对象主要是严重危害农作物、家畜家禽和苗木的在国内未曾发生或很少发生的、能随同动植物及其产品作远距离传播的病菌和害虫。
1514年意大利流行的口蹄疫造成大批牲畜死亡，1600年传播到英国，为保护牲畜，英国政府曾发出禁令，禁止从欧洲进口所有的家畜。16世纪，十字花科植物根瘤病在西班牙发生，并传到英国，为了防止植物病虫害蔓延，英国政府于1807年发布了《危害病虫法案》，规定发现进口植物材料带有危险病虫的，必须在港口销毁。19世纪70年代，美国发生口蹄疫和马铃薯甲虫危害，欧洲发生葡萄根瘤蚜危害，亚洲大陆流行牛瘟。为了防止这些病虫害的传播和蔓延，许多国家都制定了法令，采取了相应的措施。1873年德国正式颁布了《禁止葡萄苗进口法令》，1874年又发布了对各种植物进行检疫的命令。1875年德国和法国相继发布了禁止从美国进口马铃薯的法令。1876年， 日本发布了《动物流行病控制法》。为了控制葡萄根瘤蚜的传播，1881年3月在柏林召开了国际会议，讨论了检疫和联防措施。1896年英国颁布了进口带疫病动物在港口扑杀、国内发生疫病动物就地扑杀的法律规定。1899年美国加利福尼亚州制定了《园艺检疫法》。1912年美国制定了综合性的《联邦植物检疫法》。1910年加拿大颁布了《疫虫条例指令》。1930年美国国会通过了畜禽防疫法案。第二次世界大战以后，各国普遍加强了动植物检疫及其立法。1951年日本颁布了《家禽传染病控制法》。1970年美国制定了《马保护法》。印度从1951年起也加强了口岸的检疫工作。苏联在敖德萨和阿穆尔港各设口岸检疫站，分别负责西方和亚太地区进口的检疫工作。
随着国际贸易的发展，动植物及其产品的贸易日益频繁，疫病和虫害在国际之间的传播蔓延越来越引起各国的普遍注意，并且要求国际之间联防和检疫合作。1951年联合国粮农组织在罗马召开国际会议，签订了《国际植物保护公约》。欧美和亚非的一些国家根据地理分布建立了8个区域性的国际植保检疫组织。1954年非洲国家对撒哈拉大沙漠以南地区签订了《植物卫生协定》。1956年东南亚及太平洋地区的一些国家在曼谷召开国际植保会议，签订了《东南亚及太平洋地区植物保护协约》。1968年加勒比地区国家在苏里南召开的植保会议，讨论了植物检疫问题。许多国家还签订了双边协定。如中国先后同朝鲜民主主义人民共和国、南斯拉夫和罗马尼亚等国签订了植物检疫协定。
中国的动植物检疫工作开展较晚。1934年国民党政府实业部曾公布过《进出口植物病虫害检验实施细则》。1949年中华人民共和国成立以后，加强了动植物检疫工作，并颁布了有关文件和条例。1954年政务院批准对外贸易部公布执行的《输出入植物检疫暂行办法》和《输出入植物应施检疫种类和检疫对象名单》。1955年农业部发出《关于开展农作物病虫防治和检疫通知》。1957年国务院批准农业部公布执行《国内植物检疫试行办法》。1963年国务院发出《关于加强粮食、农产品、种子、苗木检疫工作的通知》。1965年农业部作了《关于在国境口岸设立动植物检疫所的报告》，并经国务院批准在19个口岸设立“中华人民共和国动植物检疫所”，同时把原已设立的国境牲畜检疫站及其他有动植物检疫任务的口岸，分别都改建或设立动植物检疫所。1973年国务院又发出《关于加强进口粮食检疫、处理工作的通知》。1974年原农林部发布了《对外植物检疫操作规程》。1979年原农林部发布了《从国外进口种畜禽及畜产品有关检疫事宜的通知》和《动物检疫对象名单》。1982年6月4日，国务院发布了《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》。1983年1月3日，国务院发布了《植物检疫条例》。1985年2月14日，国务院发布了《家畜家禽防疫条例》。