利用外资政策

资金短缺是我国经济发展中的一大难题。建设资金的不足，一直困挠着我国国民经济的发展。为此，我国采取了利用外资政策。其目的在于通过各种政策措施吸引国外投资，以弥补我国建设资金的不足，促进经济的发展和宏观经济的正常运行。故所谓利用外资政策，就是政府为了更好地发挥对外经济贸易在宏观经济总量平衡中的作用，而在利用外资范围内所制定的各项政策措施的总称。利用外资政策宏观调节的内容主要包括： 调节利用外资的规模、利用外资的结构和利用外资的投向等。首先，一国利用外资规模必须适当，过大或过小都不利于经济的发展。目前国际上公认的最常用的衡量一国外债规模是否合理的指标有三个：
❶债务率，即外债余额在当年商品和劳务出口收汇中所占的比重，这是衡量一国负债能力和风险的指标，国际上通常认为债务率不应超过10%;
❷偿债率，即还本付息额在当年商品和劳务出口收汇中所占的比重，这是衡量一国还债能力的指标，国际公认的警戒线为20%;
❸负债率，即还本付息额在当年国民生产总值中所占的比重，这是衡量一国经济对外资依赖程度或总体债务风险的指标，一般认为不应超过8%。其次，一国利用外资的结构也必须合理，外债结构的合理性要分别从期限、利率、币种等不同方面加以考虑。最后，利用外资的投向必须适应经济发展的需要。一般来说，发展中国家利用外资在使用方向上分为开发型和开发一财政混合型两种。开发型投向意即将贷款主要用于固定资产投资； 开发一财政混合型则是将一部分贷款用于固定资产投资，一部分用于进口原材料、消费品以及军火武器。根据我国的实际情况，结合国外的经验教训，我国使用国外贷款投向基本上是开发型，并主要用于基础设施建设。实践已充分证明，由于我国制定并执行了适合我国国情的利用外资政策，使得我国国民经济某些薄弱环节建设得以加强，企业技术改造步伐得以加快，企业创汇能力得以提高，国家财政收入得以增强。毫无疑问，利用外资在我国经济建设中发挥了重要的作用。