农村社会养老保险制度改革

适应我国农村经济体制改革的要求，对农村养老保险制度的重建与完善。按照国家第七个五年计划关于建立我国社会保障制度雏形的要求，根据国务院的有关指示精神，民政部针对农村经济体制改革后原有的农村社会保障体制不适应经济和社会发展需要的状况，于1986年开始探索建立农村基层社会保障体制。1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》之后，由民政部负责在总结农村基层社会保障工作经验，借鉴国外社会保险的经验教训和对农村的实际情况深入调查研究的基础上，制订了我国《农村社会养老保险基本方案》。该方案的要点是：(1) 保险对象是非城镇户口、不由国家供应商品粮食的农村各类人员；(2) 资金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅，国家予以政策扶持；(3) 缴费标准多档次，方法较灵活；(4) 建立个人账户，储备积累，最后按积累总额确定发放标准；(5) 基金以县为单位统一管理，按国家政策规定进行运营，实现保值增值；(6) 首先由地方政府立法或发布命令，建立农村社会养老保险制度及相应的组织管理机构，并逐步由地方立法过渡到全国立法。农村养老保险的工作思路和基本任务是：从我国农村的实际出发，建立以社会养老保险为核心的多元复合型养老保险体系，把农村社会养老保险作为农村社会保险体系建设的重要内容，重点做好乡镇企业、城乡结合部、比较富裕地区和有稳定收入人员的养老保险工作，组织动员已经解决温饱的农民参加养老保险，建立起与农村经济发展、社会进步和精神文明建设相适应的社会养老保险制度。