农村劳动力资源管理

从资源、就业、保险、养老方面规划农村劳动力资源，促进农业和农村经济发展、促进人才合理流动，保持农业科技人才的开发和培养活动。到2009年，我国农村劳动力中接受过短期培训的仅占20%，接受过初级职业技术培训或教育的仅占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。在农村15—40岁的青壮年中，文盲半文盲有7200万人，占22.5%; 具备小学文化程度的有2.07亿人，占45.4%; 具备初中文化程度的有1.13亿人，占24.76%; 具备高中和中专文化程度的有0.33亿人，占0.73%; 具备大专以上文化程度的仅有36万人，占0.08%。农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通中、高等院校学习。每年农村有1200万小学、初中、高中毕业生不能进入上一级学校学习，大量的青壮年农民因未接受职业技术教育，而回到农村不能发挥应有的作用。由于教育机会的不均等，使农村人力资源的素质不能得到有效的提高，成为从业和转业的障碍。我国农村剩余劳动力高达1.5亿人左右，每年还将增加600万。如此庞大的农村劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾，将导致人力资源的闲置与浪费。现代化集约型农业迫切需要具备一定科技知识和专业素质的劳动力，除了传统农业中的直接生产者以外，还需要各种经营人才和管理人才等。而现实是高素质的劳动力在农村极为缺乏，广大农民处于严重的知识贫困状态，很少有受过专门教育、专门培养的专业技术人才。农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0.71%，而其他行业专业技术人员占本行业劳动力的比例为17.26%，比农业部门多出23倍。现有农业科技成果70%左右在农村推广不了，科技贡献率只有30%，而发达国家为60%—80%。农村人才稀缺和人才浪费并存的现象，严重制约了新农村的建设。
农村劳动力资源管理的内容是：
❶建立规范的农村人力资源管理的支持与保障制度。完善农村教育经费转移支付制度，进一步充实县级财力，实现对农村教育的有效投入。提供农村剩余劳动力转移的政策支持，推进已经开始着手的户籍制度的改革，取消农业、非农业二元户口管理结构，实现全国统一的户籍制度，以利于农村人力资源的开发。制定农村人才引进的优惠政策，以优惠的政策吸引优秀人才投身于新农村的建设。广大农村最基本的医疗保障体制尚未建立或尚不完善，尽快建立和完善农村医疗保障体制，全面推进农村医疗保障制度建设，实现农村医疗保障制度基本覆盖农村居民。
❷创新人力资源流动制度。建立起便于农村现有人力资源自由流动的行政管理制度，改革现行户籍管理制度，逐步实行对人口迁移特别是农村人口迁移的合理控制和规范管理。放宽农民迁入城镇居住的限制，逐步松动大、中、小城市的户籍限制。大力推进劳动制度和就业管理制度的改革，逐步构建和培育城镇劳动力市场，推进城乡就业市场一体化，实现城乡人力资源就业机会均等。
❸创新人力资源使用制度。对从事农业生产的劳动者实行评聘制度，确定不同技术等级，持证上岗，进行企业式管理，逐步实现农民的合理流动。建立人力资源开发和管理体系，完善用人机制，将农村人才的使用制度纳入系统化、规范化的管理轨道。坚持以市场配置人才的原则，建立奖励制度，规范管理，激励农村优秀人才脱颖而出。