农产品储备nongchanpin chubeiagricultural products reserve

国家在平时有计划地囤积一定品种和数量的农产品，特别是粮食和工业原料。是备战、备荒的重要举措，也是农业动员准备内容之一，属于战略储备。
储备必要的农产品，在正常情况下能起“蓄水池”作用，使粮食等农产品商品流通得以顺利进行。在紧急情况下，对于调剂余缺，稳定农产品市场供应，平抑物价，支援灾区，外贸出口，保障战时需要均有重要意义。世界各国都根据各自的国情和农业生产情况，进行农产品储备。
要搞好农产品储备，应具有的基本要求是：
❶国家有关部门和地方政府，要根据农业生产实际，工业生产原料的需求，历年的灾情和灾害预测，以及对未来战争需求的预测，科学规划需要储备的农产品品种和数量；
❷国家财政要提供必要的储备基金；
❸结合经济建设规划，建立大量的国家仓库和地方仓库。在布局上应选择交通便利和安全地区，应靠近农产品消费者和加工地点，以便减少战争爆发后的转运；应注意在现代战争条件下，经济文化发达的大城市已经成为敌方战略摧毁目标，因此，要避免在大城市储备过多的粮食；
❹建立国家和社会多层次储备，实行藏粮于民的政策。乡（镇）、村、个体农户分散储备应是粮、棉等储备的主体，社会储备的农产品需要时由国家统一征购。这样可以减轻国家储备的压力；
❺制定完善的农产品储备法规和管理制度。
为了确保储备的农产品的质量和提高战时储存能力，应该努力研制先进的储存设备和方法，提高各种农产品储藏保管技术，尤其是储存粮食必须考虑防污染问题。现代战争中，侵略者很可能使用核、生、化武器。因此，农产品储备要采取完善的防原子、防化学和防细菌等措施。重要的大型粮食仓库应有防核、生、化的设施，并严密防卫，以防敌特和空降分队的破坏。
第二次世界大战时，德国储备了18个月的谷物消耗量，也未能改变匮乏的局面。苏联在第二次世界大战前储备粮食600余万吨，战时对城市人口实行粮食定量供应，才基本上保证了军队和居民对粮食的需要。1975年，苏联曾经决定，五年内投资35亿卢布，建造总容积为3000万t的粮库，储备3000万t粮食，方可维持1200万军队作战三年的需要。现代战争往往是军事打击和经济封锁双管齐下，使农产品储备的战略意义更为突出。如果说，灾荒尚可取得国际援助和进行国外采购，战争时期这种援助或采购则要受到敌方的封锁，以图利用农产品的匮乏制造混乱，动摇对方战斗的决心，达到其战争目的。
中国是社会主义国家，相当数量农产品储备集中在国家手里，这对于建立农产品储备是十分有利的。中国政府为了备荒的需要，非常重视农产品储备工作，特别是粮食储备。
❶从1955年度起，建立国家储备，主要是为备荒储存的粮食，划定了储备仓库，拨给了储备基金。从1964年度起，国务院决定把国家储备粮列入年度粮食收支计划。同年粮食部还重新制定了《国家储备粮暂行管理规定》，指出“国家储备粮的动用权属于国务院”。1965年，毛泽东主席提出了“备战、备荒，为人民”的战略方针。此后国家储备粮食库存大幅度增长。几十年来，国家的粮食储备（包括周转库存和国家储备）随着市场粮食供应量的增长也逐步增加；
❷建立了社会储备，即农村集体经济和农户为备荒储备的粮食。1963年，中共中央总结了农村储备粮的经验和问题，在《关于粮食工作的指示》中，把建立农村集体储备粮做为一项重要内容。因此，社会储备在农村比较广泛地建立起来。到1979年，国家粮库代生产队保管的储备粮达193.2亿斤；
❸大力建设国家粮食仓储设施。已建立的具有中国特色的储粮设施达到或接近世界先进水平。1990年9月，国务院决定成立国家粮食储备局，负责国家粮食储备的管理工作，并建立了专项粮食储备制度。2000年国务院成立国家粮食局。
搞好农产品储备，对整个国民经济发展和国防建设都有重大影响。随着国家现代化建设的发展，人民生活水平的提高，粮食等农产品的市场需求量将不断增加。为了满足人民生活和工业原料的需要，为了防备灾荒、平抑农产品市场价格，稳定社会生活，必须进一步加强农业物质技术基础建设，合理利用农业土地资源，调整农业种植结构，扩大粮食等主要农产品的生产，提高产量和质量。在保障市场供应的同时，继续抓好农产品储备工作，科学安排储量、提高储存技术，实现农产品储存的现代化管理，制定适应市场经济体制的农产品储备政策法规。