农业计划体系planing system of agri-culture

一系列相互联系、相互制约的农业计划所组成的有机整体。由农业各生产部门、不同期限、层次、环节和内容的计划所组成。
中国的农业计划体系，按照农业生产部门分为种植业、林业、畜牧业、渔业等生产计划。它们是农村交通运输、物资供应、资金周转和商品流通等计划的基本依据，在整个农业计划体系中占有重要地位。
按农业计划时间长短分为长期、中期和短期计划。农业长期计划，一般指10年以上的纲领性的远景规划，是动员人们为之奋斗的长远目标。它确定农业经济、社会与科学技术的发展方向和基本要求，主要内容是：确定农业发展的目标、重点和速度，产业结构和重大比例关系，资源开发利用和生产力布局，重大建设和技术改造项目，重要经济技术措施，科学技术发展方向，以及人民生活水平提高的幅度等。通常长期计划又分指导经济全面发展的综合规划和为解决某些关键性问题的专项规划。长期计划具有战略性质，是指导与编制中、短期计划的依据，在计划体系中占有主导地位。农业中期计划是介于长期计划与短期计划之间的具有承上启下作用的一种计划，具有把长期计划任务具体化和指导近期发展的作用，通常以农业五年计划为基本形式。它既可避免因计划期限长难以准确预见，又可克服因计划期限短带来的某些局限性。农业中期计划这种地位和作用，决定了它是计划体系的中心环节，是指导生产建设的主要形式。农业五年计划主要是确定计划期农业发展的基本任务、增长速度与重大比例关系，主要农产品产量，重大农业科技成果的推广应用和农业先进技术的引进，以及农业固定资产投资规模、方向和重大农业基本建设项目，农村人民生活提高幅度，各项社会事业发展的主要要求， 重大的农业经济技术政策和实现农业计划拟采取的重大措施等。农业短期计划，是贯彻与实现中、长期计划任务，指导本期农业生产建设发展的具体行动计划，一般以年度计划为主要形式。根据五年计划规定的分年度任务，结合上年度农业发展实际情况，以及对农业发展的预测分析，具体规定本年度的农业计划任务和有关措施。在年度计划中， 要对全年的社会需要、现有资源、生产能力、固定基金、原材料、能源、劳动力和财力进行较为详细的核算， 并组织好当年的财政、信贷、外汇、物资、市场、劳动力等方面的平衡， 拟定实施农业计划的具体措施。
按照农业计划不同管理层次分全国的、地方的和基层的农业计划。全国农业计划， 指中央制订的国家农业计划。它是关系到农业经济发展全局的计划， 处于计划体系的主导地位， 是制定地方农业计划和基层农业计划的重要依据。地方农业计划， 一般指省、市（县）的农业计划， 是全国农业计划在各地区的具体化和补充， 是国家农业计划与基层农业计划的中介， 起着承上启下的作用。它在全国农业计划指导下， 结合本地区情况， 对当地的农业经济、科技和社会事业的发展进行全面部署。在具体安排计划时既要保证全国农业计划的完成， 又要促进本地区农业的全面协调发展， 并横向地同各地区计划相互衔接、分工协作。基层农业计划， 指各农业企业单位的计划。它是全国农业计划与地方农业计划得以实现的基础和具体执行者，又为制定全国与地方农业计划提供依据。基层农业计划要以全国和地方农业计划为指导， 保证全国与地方农业计划的实现。但在政策允许范围内， 可根据市场需求及本身条件， 灵活安排具体的农业生产经营活动计划。
按照农业再生产过程各个环节， 可把农业计划分为农业生产、流通、分配和消费计划。农业生产计划，包括农、林、牧、副、渔等产品产量和产值计划， 农业基本建设、扩大固定资产计划等。农业流通计划，包括农产品销售和对外贸易计划以及生产资料购置计划等。它为有计划地提供劳动对象、劳动手段和生活消费品作全面安排，是联系农业生产与消费的纽带。农业分配计划， 包括现金分配和实物分配计划、生活资料分配计划、农业金融计划、劳动工资计划等。它是有计划地分配资金、物资和实现农业再生产的重要手段。农业消费计划， 包括消费品消费水平与消费结构计划、文教卫生计划、公用服务事业计划等。
按照农业计划的不同内容，分农业经济发展计划、农业科技发展与应用计划、农村社会事业发展计划。农业经济发展计划， 主要包括农业物质生产、流通、分配和综合性的计划。它反映农业物质资料再生产过程， 是农村社会和科技发展的基础， 在计划体系中起着重要作用。农业科技发展与应用计划， 主要包括农业上重大科技项目研究攻关、技术引进和输出、科研成果推广应用及科技事业发展等计划。农业科技发展是经济发展、社会进步的重要条件， 起着越来越显著的作用。农村社会事业发展计划， 包括农村人口、环境保护、教育、职工培训、文化卫生、乡镇建设、公用事业、社会福利事业、新闻、出版、广播电视事业等计划。它反映了社会成员在物质生活和精神生活，特别是在精神生活上预计达到的水平和满足程度， 反映了社会生产发展目的和社会主义制度的优越性。

农业计划体系

指由相互关联的长期计划、中期计划和年度计划等构成的农业计划整体。在这个体系里，长期计划是根据一定历史时期的政治经济任务编制的，它的主要任务是研究有关农业发展远景的重大战略性的经济问题，从总体上规划若干年内的发展方向，规定农业生产增长的规模，速度和基本比例，一般期限在5年以上； 年度计划既是长期计划的具体化，又是编制阶段计划的依据，它规定采取技术经济措施的具体步骤，是企业组织生产的行动纲领，也是国家有关农业生产方针政策的具体落实，其主要内容包括： 土地利用计划，农、林、牧、副、渔业生产计划，农产品合同订购计划及其他商品农产品生产计划等。