农业建设项目管理management of agricultural construction project

采用各种制度、程序、方法和手段，对农业建设项目人员和项目活动进行组织、计划、指挥、控制与监督，而保证达到项目特定目标的一系列活动。农业建设项目管理可分为宏观管理和微观管理两种。宏观管理是对投资战略、投资政策、项目规划和投资计划等的管理；微观管理是对具体项目的管理，内容包括具体项目的投资决策和执行监督等。在中国，各级政府的计划委员会和行业主管部门的项目管理主要是宏观管理，但对国家规定属限额以上的大中型投资项目，也履行一定程度的微观管理。国内外金融机构对农业建设项目的投资管理主要是微观管理，有些金融机构也很重视宏观管理。项目经理和具体项目的办公机构对项目的管理属微观管理。
项目微观管理是根据项目活动发展的不同时期和不同阶段，采用相应的管理控制措施，下表所示是中国的情况。

中国农业建设项目活动及其管理控制措施

周 期	项目活动	控制措施
投资前时期	项目申请（建议） 项目可行性研究 工程初步设计	选定立项 可行性研究报告 审批 项目最后审批
实施时期	编制基本建设年度 计划 工程施工图设计、 施工准备及施工 竣工总结	基本建设年度计 划审批 实施监测 竣工验收
生产运行时期	生产、运行	监测、总结

投资前期 管理活动的中心任务是保证项目投资决策的正确性，主要通过三个环节实现：❶选定立项。即项目主管单位组织专家或委托咨询单位对申请或建议投资建设的许多项目，根据国民经济发展的需要，并分析各项目宏观效益和财务效益以及市场、资源、资金及其他外部条件的可行性，作初步的审查和综合平衡，从中筛选出较好的作为备选项目予以立案，并通知进行可行性研究；
❷可行性研究报告审批。由项目管理机构聘请专家，根据项目可行性研究报告进行评审（评估），必要时还要组织专家到现场考察，最后写出评审意见（评估报告）。评审意见经主管部门审查，认为项目可行后，则批准可行性研究报告，即同意项目申请单位委托工程设计单位进行工程设计；
❸项目最后审批。工程设计单位完成初步设计后，编写出工程初步（或扩大初步）设计和投资概算文件，报送管理机构并经过专家评审认可后，由管理部门批准，列入国家或地方的基本建设年度计划。项目投资前期的活动至此结束。以上管理内容和程序，可因项目规模大小和项目工作的具体情况有所不同，小型项目可以从简，如申请项目时就附有完整的可行性研究报告，则项目立案与项目评审可以合并进行。某些小型项目，有资格的设计单位提交的可行性研究报告达到初步设计的深度，可行性研究报告可代替初步设计文件。
实施时期 管理活动的中心任务是保证高质量、高效率地实现工程初步设计文件中所规定的建设任务和技术方案。项目实施过程中应严格实行计划管理、技术管理、资金管理、物资管理，建立健全统计、会计核算制度，实行严密的科学监测。项目的管理部门主要活动有：❶基本建设年度计划审批；
❷实施监督。内容包括工程施工条件准备、施工质量、技术及管理人员培训，投资使用和施工进度等，方法是开工条件批准、审查财务和进度报表、派人实地调查等；
❸竣工验收。主要内容包括审查竣工总结，检查工程质量、生产能力、试生产时的产品质量和财务决算等。由有关专家和主管部门、金融机构、投资单位代表组成验收组织，通过审查竣工总结、察看工程、运行检测、产品检查和审计等方法进行验收。
生产、运行时期 在工程项目投入正常生产或运行后，借贷双方都要继续监测工程建设质量、工程功能和效益，贷方通过监测发现问题，以便对工程进行可能的改进；借方通过监测总结项目管理经验，以提高项目管理水平。