关贸总协定与世界贸易组织

关贸总协定是关税与贸易总协定的简称。关贸总协定是1947年10月30日，由23个国家在日内瓦签订的关于调整各自在国际贸易政策方面的相互权利与义务的一项多边条约。关贸总协定，顾名思义只是一项 “协定” 而不是一个 “组织”，但事实上在总协定的基础上形成了一个国际组织。它的总部设在瑞士日内瓦，并有相应的组织机构。它是各缔约国就关税和贸易问题进行谈判的工作场所，实际上起到国际经济组织的作用。它已成为各缔约国处理贸易关系的法律体制，贸易谈判和运用其法律体制的场所，调和与解决争议的机构。关贸总协定不是联合国的专门机构，但它受到联合国的多方影响并与它有各种联系。
关贸总协定这一多边条约的宗旨是：在处理各缔约国的贸易和经济事务方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的。为此目的，各缔约国通过大幅度地削减关税与减少其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，为各国营造一个有保障和可预见的国际贸易环境。在关贸总协定的序言中就阐明了这一目的。
关贸总协定的协议范围是以下列基本原则为基础的：
❶非歧视贸易原则。也就是最惠国待遇条款，缔约国承担相互之间给予最惠国待遇。给予任何国家的进出口关税及其他税费的优惠，必须自动地给予所有缔约方。任何一方不得给予另一方特别贸易优惠或加以歧视。
❷关税保护原则。这是以关税作为保护手段的原则，如需对国内工业进行保护，主要应通过关税的手段，不应采用其他商业措施。
❸开展贸易的特定基础。缔约国通过约束关税减让水平为世界贸易提供一个稳定的可以预见的基础。缔约国之间谈判达成关税税率削减幅度均列入减让表，作为总协定的组成部分。
❹促进公平贸易原则。为了使贸易在公平的基础上进行总协定规定允许缔约国采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国所造成的损害。
❺一般禁止数量限制。为了保障关税作为惟一的保护手段，关贸总协定一般地禁止实行数量限制。
❻豁免和紧急行动。由于某种特殊的原因，缔约方可经过缔约国的批准免除总协定规定的某项义务。
❼区域贸易安排。关贸总协定允许缔约国建立自由贸易区和关税同盟，而不必按最惠国待遇条款将同等待遇给予非成员国。
❽发展中国家的特殊条件。为发达国家向发展中国家提供普遍优惠制和建立发展中国家的优惠安排确立了法律基础。
❾争端解决机制。总协定规定了一套争端解决机制来排解缔约国之间的贸易争端。一旦发生争议首先在总协定范围内由当事国双方进行协商解决，大多数情况下，协商就可以解决问题。如协商不能解决问题，则可应一方的要求成立专家调查组来作出裁决。
❿透明度原则。它是指缔约方政府公布与进出口贸易和服务有关的法律与规章。在这些法律规章颁布以前不能实施，而且有义务接受其他缔约方对实施状况的检查、纠正与监督。
由于关贸总协定对世界贸易有极大的促进作用，因而世界上越来越多的发展中国家都纷纷入关，因为这些发展中国家深深感到，要发展民族工业必须扩大对外贸易，而入关后不但可获得别国的一般关税减让利益，并可在对发达国家制成品出口方面享有不要求互惠的特殊普惠待遇。因而中国也为复关而积极努力。
世界贸易组织，它是一个成员国资格普遍性、内容广泛、共同决策，一致行动，反映全部成员国利益，并能同国际货币金融组织有密切联系的国际贸易组织，并把贸易发展会议和关贸总协定的商业政策职能集于一身。它通过综合的、有机的方式来处理世界贸易体制的各种新情况，既能协调和管理世界贸易，又能促进各国经济的发展。WTO是正式的国际组织，是国际法主体，享有特权与豁免，其职员及成员的代表均享有联合国大会1947年通过的 《联合国专门机构之特权与豁免公约》 所规定的特权与豁免。但它不是联合国的专门机构，也不隶属于联合国体系。
1995年7月1日，WTO正式成立，现行的关贸总协定纳入其体系，作为其管辖规则的主体，它是关贸总协定多边贸易体制的继续，关贸总协定将继续发挥其作用。
世贸组织的产生是随着经济的发展，各国产业结构调整带来了生产国际化、专业化和协作化，技术贸易和服务贸易获得了空前的发展。相应地，有关服务业、知识产权保护和对外直接投资的争端日益增多，关贸总协定原有的有形贸易争端解决机制已不能适应世界贸易的要求。由于发达国家工业品已降到目前的4%，关税已起不到有效的保护作用。许多国家采用非关税壁垒保护本国贸易。因而建立一个约束力强、争端解决机制健全的国际贸易组织就提上议事日程； 再加上发展中国家要求发达国家充分考虑他们的切身利益，给予更多的差别优惠待遇，故在关贸总协定的 “乌拉圭回合” 谈判中，明确世贸组织于1995年7月1日成立。与关贸总协定相比，世贸组织有如下特点：
❶WTO是一个具有限优先权力的正式组织，能够获得代表自己意见的权威。
❷包括的内容广泛。它包括服务贸易、投资、知识产权等新制定的各种规则，以及已有的和经 “乌拉圭回合” 修定的货物贸易方面的规则。其协调与监督的范围远大于关贸总协定的范围。
❸具有统一性。它是一个统一完整的多边贸易体制，要求各谈判方是 “一揽子” 接受 《乌拉圭回合最终文件》 的国家和地区，它将设立定期审议其成员国贸易政策的机制，对各国贸易体制进行多边监督，还建立一个较完整的适用于协议的综合性争端解决机制。
❹具有正式的法律制度。WTO组织对所有成员国都具有法律约束力。