关内的钞票统一

第三次国内革命战争时期，中国共产党在坚决开展政治、军事斗争的同时，也积极开展了根据地解放区的经济建设和对敌经济斗争。在财政经济工作方面，为了发展生产，繁荣经济，保护物资，稳定物价，保障人民生活，支持解放战争，各根据地、解放区都设立了银行机构，积极开展金融业务，发行了自己的货币。由于当时解放区处于被分割、封锁状态，各根据地、解放区之间不能相互联系，因而货币的发行只能是地方性的、分散的。在抗日战争时期，各根据地发行的货币有：1938年晋察冀银行发行的边币，山东北海银行发行的北海币，1939年晋察鲁豫边区冀南银行发行的冀南币，1940年晋绥边区西北农民银行发行的西农币，1941年陕甘宁边区银行发行的边币等。1941年至1945年间，华中各抗日根据地的江淮银行、淮北地方银号、淮南银行、盐阜银行、大江银行及淮海银行等，也都发行了货币，这些货币于1945年统一为华中银行的华中币。此外，1945年春浙东银行也发行了“抗币”。1941年豫鄂边区建设银行发行了边币，华南琼崖东北区政府曾发行光洋代价券。这些边币、抗币面额多为1元、5元、10元，也有1角、2角、5角的辅币。随着革命战争转入战略反攻、新解放区的建立和扩大，许多新区也建立了自己的银行，并发行货币。如东北解放区于1945年至1946年发行了东北银行券、关东银行币等。冀热辽解放区于1947年至1948年发行了热河省银行币和长城银行币。内蒙古解放区发行了东蒙银行币和内蒙古人民银行币。中原解放区于1948年发行了中州农民银行币。华南解放区1949年发行了裕民行币、新陆行币和南方人民银行币。此外，各地还印制了一些不同名称的流通券。在各根据地解放区被分割、分散，相互之间经济贸易活动缺少联系的情况下，各地分散地发行地方性货币是正确的、必要的，它对于建立区域性的独立自主的货币制度，有效地同敌伪货币进行斗争，发展解放区经济，支持革命战争，起了重要的作用。但是，随着解放战争转入战略反攻，许多解放区连成一片，经济物资交流活动规模日益扩大，分散发行货币和多种货币并存的局面，已不适应新形势的需要。同时，多种货币同时流通，换算、兑换有诸多不便，给财经工作和军民生活带来很多麻烦。因此，根据中央批准的1948年上半年华北金融贸易工作会议的精神，有计划有步骤地进行了统一货币工作：(1)在全国统一货币以前，采取以下一些过渡办法，为走向全国统一创造条件：
❶一部分老解放区扩大后，在一个大解放区内，将各分区发行的货币统一流通，通过调节发行量使各区物价和币值趋于一致；或发行新的货币，代替原有的多种货币；
❷在友邻解放区之间实行两区货币按固定比价进行兑换和汇兑。例如在华北金融贸易工作会议后，1948年5月华北银行、北海银行、西北农民银行先后签订了华北、山东两区货币工作协定的华北、西北两区货币工作协定，规定在友邻地区城市设立两区银行联合机构，负责统一货币比价和兑换工作。
❸固定比价，混合流通。如陕甘宁边区与晋绥边区在合并为西北解放区后，将陕贸券与西农边币按1:1比价混合流通。华北、西北、华东三大解放区连成一片后，也实行了这一办法；
❹在实行混合流通的基础上，一个大区内只发行一种货币，停止发行原有其他货币，以减少货币种类。采取这一措施后，华北区以冀南银行券为主要通货，西北区以西北农民银行券为主要通货，东北区以东北银行券为主要通货，中原解放区统一流通中州银行券，其他货币均停止发行，货币种类大为减少。(2)全国货币统一，发行人民币。1948年冬，三大战役胜利后，全国统一在即，统一全国货币的需要更为迫切。经中央批准，华北、山东、陕甘宁、晋绥政府会商决定，将华北银行、北海银行、西北农民银行合并，于1948年12月1日成立中国人民银行，以华北银行为总行，各解放区银行均改为总行所属的分支机构。同时，开始发行中国人民银行的钞票，即人民币。新的人民币与各解放区货币同时流通，相应地规定了人民币与各解放区货币的比价。1949年，人民银行总行先后两次向所属分支机构发出收回旧币的指令，宣布应收回的旧币只进不出。到1949年10月新中国成立时，各解放区发行的旧币已在市场上基本消失，人民币在全国范围内基本上占领了市场。但是，由于一些地方的特殊原因，东北解放区和内蒙、新疆地区发行的货币仍暂时保留，直到1951年才停止流通使用。西藏因情况特殊，容许银元、藏钞和人民币混合流通。因而，1949年的全国货币统一，又称为关内的钞票统一。