《关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》

这是中共中央1961年5月21日至6月12日在北京举行的中央工作会议制定的主要文件之一，同年6月19日发出。全文共35条，故亦简称“手工业35条”。当时在农业合作化高潮的推动下，到1956年底，已经有90%以上的手工业者组织到手工业生产合作社中，基本完成了手工业的社会主义改造。但是，在急躁冒进的思想影响下，手工业合作化的步子走得快了一点，有些地方把几种不同的手工业组织在一个合作社中，减少了产品的品种和花色，并且降低了某些名牌产品的质量。1958年“大跃进”后，由于手工业盲目过渡到国营工业和公社工业，合并转厂，手工业者再不能像过过那样直接为消费者生产和修理服务，并随意改变生产方向，造成大批手工业者改行转业，许多日用小商品减产、停产，供应十分紧张。为了改变这种状况，党中央在调查研究的基础上，制定了《关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》，其中明确规定，从全国范围来说，我国手工业应有全民、集体和个体三种所有制，以集体所有制为主。手工业生产合作社是手工业的主要组织形式。社会主义经济领导下的个体手工业是社会主义经济的必要补充和助手。规定要求对当时手工业的所有制进行必要的合理调整，原来的手工业生产合作社，已经转为国营工业和公社工业的，凡是不利于调动手工业生产者的积极性，不利于恢复和增加产品品种，不利于提高产品质量，不便利群众的，都必须坚决改为手工业生产合作社或合作小组，独立经营，自负盈亏。手工业者应该归队，应该允许某些适宜于单独经营的个体手工业者进行独立劳动，允许个体手工业者自己收徒弟。城乡家庭手工业是整个手工业的一个组成部分，应该积极发展，它可以自产自销，可以由商业部门加工订货。家庭手工业的收入归己。手工业企业的规模不宜过大，大的应坚决分小，行业混杂的应坚决划开，经营方式应灵活多样，可以定点、流动、串街走巷，直接为消费者服务。手工业企业的收入分配，要照顾国家、集体和个人三方面的利益，贯彻执行“按劳分配，多劳多得”的原则，实行“四包一奖”(包品种、包产量、包质量、包利润、超额奖励)的办法和计件工资、计件工资加奖励和分成工资形式。各种所有制的手工业的供产销，要统筹安排，分级管理，保持和发扬传统名牌产品的特色、传统的优良的生产方法和传统产区的生产基地作用，不减少品种花样。对手工业产品必须实行“优质优价，分等议价”的原则。坚持民主办社、民主办厂，勤俭办社，勤俭办厂的方针，建立和健全生产责任制及定额管理制度。