关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信

中共中央1960年11月3日发出。指示信规定的内容共有十二条，故又称“十二条紧急指示信”、“农业十二条”或“十二条”。农村人民公社化过程中，由于“左”的错误思想影响，农村工作中出现的“一平二调”的“共产风”，严重地挫伤了广大农民群众的积极性，破坏了农村生产力，使农业特别是粮食面临着严重的困难，以致妨碍了整个国民经济的发展，为了调动广大农民群众的积极性，夺取农业特别是粮食的丰收，渡过已经出现的难关，党中央和毛泽东从1958年冬开始逐步认识并着手纠正农村工作中的“左”的错误，但未取得明显的效果。为此，1960年11月，中共中央先后发出了由周恩来主持起草的《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(简称“十二条”)、《关于贯彻“紧急指示信”的指示》等一系列重要文件。《指示信》强调指出，农村人民公社化初期产生的“一平二调”的“共产风”，严重地破坏了农村生产力，党中央和毛泽东从1958年冬以来再三再四地指示，必须坚决反对，彻底纠正。一部分地方和社队纠正了，大部分纠正不彻底，或去冬以后又刮起，还有一部分地方一直没有认真纠正。中央再次指示， “共产风”必须坚决反对，彻底纠正。《指示信》的十二条内容主要是：(1)三级所有，队为基础(队，指当时的生产队，相当于原高级农业生产合作社，1961年起改称生产大队，原来的生产小队改称生产队，1962年2月，中共中央指示，把农村人民公社的基本核算单位由生产大队改为生产队)，是当时人民公社的根本制度，至少7年不变。(2)坚决反对和彻底纠正“一平二调”的错误。(3)加强生产队的基本所有制。(4)坚持生产小队的小部分所有制。(5)允许社员经营少量的自留地和小规模的家庭副业。(6)少扣多分，尽力做到百分之九十的社员增加收入。(7)坚持各尽所能、按劳分配的原则，供给部分和工资部分三七开。(8)从各方面节约劳动力，加强农业生产第一线。(9)安排好粮食，办好公共食堂。(10)有领导、有计划地恢复农村集市，活跃农村经济。(11)认真实行劳逸结合。(12)放手发动群众，整风整社。指示信对于克服当时农村工作中的“左”的错误，在一定程度上起到了积极的作用。但由于《指示信》中依然坚持诸如实行部分供给制、每个生产队都要办公共食堂等，使得一些问题没有得到根本解决。