公田收入

公田指国有土地。各个历史时期的占有形式不同，先秦时期基本是国有化的大土地所有制，它具有更多的原始土地所有制的特点，在文献记载中，这一时期实行的很可能是井田制度，井田，古人认为始自商殷。“商殷始为井田之制、以六百三十亩之地，画为九区，区七十亩，中为公田，其外八家各授一区” ( 《孟子·滕文公上》朱熹注)。公田由八家助耕，“但借其力以助耕公田，而不复税其私田” （同上）。耕种者付出的大部分是劳役，折合的税率约达百分之十二左右。秦孝公十二年(前395) 商鞅实施社会变革，井田制度被彻底废除。秦汉后，皇帝成为最大的地主，除名义上拥有全国的土地外，还直接领有部分土地，朝廷也占有部分土地，这些土地称为公田或官田，大致有以下几类：
❶皇族或朝廷直接拥有的土地，如汉代水衡、少府、大农、太仆等寺署占有的土地，明代的皇庄等一类都属这种情况。
❷皇朝负责开拓的荒地，没收的无主地等一类土地。
❸屯田地等一类土地。屯田有军屯和民屯的区别。隋唐以前屯田在耕垦土地中占有极大比重，税率大致在三十税一和四六分例之间，一般还要根据官牛和私牛情况进行适当调整税率。隋唐以后，屯田以军屯为主，税收用于支付驻戌部队军资和生活资给。秦汉时皇朝和皇族占有的土地数量较多，土地收入主要供皇室资给和朝廷支用。以朝廷劳役管理为主，有时假贷给荒民耕种和管理，收取的税率大致也在三十税一的比率上。隋唐以后官有地的分配使用和管理情况很复杂，一是贷给荒民，一是作为国家财政支用，如职田、公廨田、官庄等。职田始自北齐武成帝时期，当时规定： 京城四面诸坊之外30里内为公田，受公田者，为一品以下，逮于羽林武贲，各有差。以后各代职田一类的规制渐趋严密，田地按品级划分。公廨田是按官衙的级别，事务和人事的繁简分拨，租用以支付官衙公用。唐代公廨田分拨亩数京衙自司农寺26顷至内坊等衙2顷不等，京外州府，自大都督府40顷至岳渎1顷不等，也都由民耕种。唐代以后开始出现官庄，宋代各种庄田发达，租纳情况复杂。有时租入数量较大，如宋代福建都水监官庄游田司约有土地447448顷16亩，内三司官庄约有田地4593顷40亩，两者总收租斗匹帛约61409贯匹，租率不详。明代官田名目繁多，大致有还官田、没官田、百官职田、边臣养廉田，诸王公主勋戚大臣内监寺观乞赐庄田、学田等，孝宗弘治十五年 (1502) 统计天下田地，官田与民田为一比七，有些地区官田比民田多，如苏州府民田仅占十五分之一，明是官田地最多的朝代。明的皇庄与宫庄等田地也较多，如弘治时期皇庄有地12800余顷，勋戚中官庄田332顷，共地30030顷，大致亩征银三分，充各官支用，明世宗时改皇庄为官地，积逋至数十万以为常。公田是维持封建皇朝或王朝生计的重要支柱，对公田的管理和使用大多随朝政的变动而变化，租入的情况在文献记载中多不详细，正是由于上述原因造成的。