公务员权利义务

公务员的权利，是指国家公务员法对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务过程中能够作出或不作出一定行为的许可和保障。从公务员权利的概念，我们不难看出，公务员的权利以法的规范为前提，没有法的规定，就无所谓公务员权利；公务员的权利的主体也是特定的，仅限于拥有公务员身份的人员。公务员权利的内容包括依法取得或享受某种权益，依法作出或不作出某种行为，依法要求他人作出或不作出某种行为等。赋予公务员权利的目的是保障公务员更有效地行使职权，履行职责，执行国家公务。公务员的义务是指国家公务员法规定的公务员必须作出或不得作出一定行为的约束。公务员的义务包括积极义务和消极义务两个方面： 积极义务是指公务员必须依法主动地作出某种行为，如自觉地、负责地依法执行公务等；消极义务是指公务员依法不得作出某种行为，如不得泄露国家秘密，不得贪污、行贿、受贿等。权利和义务作现代法律概念，是相互依存的，凡享有一定的权利，必须履行与之相适应的义务，履行了一定的义务必然要享有与之相适应的权利。公务员的权利和义务有以下几个特征：
1.公务员权利义务是不可分割的。即国家公务员的权利与义务是辩证统一的。公民与国家之间一旦形成公务员法律关系，该公民就毫不例外地享受国家法律赋予的各项权利； 同时，又责无旁贷地承担法律规定的义务。无论就公务员个人，还是整个公务员系统，其权利和义务始终存在，构成不可分割的统一体。只有借助公务员合法权利的保障和义务约束的有机结合，才能充分发挥公务员系统管理国家事务和社会事务的功能。
2.公务员权利义务具有一般性和特殊性两个方面。公务员作为一般公民，理所当然地享有宪法规定的公民的基本权利和义务，这是其成为公务员的前提。但是公务员基于其特定的身份和地位，又不能等同于一般公民，必须遵循国家专门的法律法规的规定，享有与其身份相适应的权利和义务。公务员的权利义务在一般性和特殊性两个方面基本上是协调一致的，但在某些具体条文的规定上，又表现出不协调性，甚至冲突性。当两者发生不协调或冲突时，一般根据公务员特殊身份和地位，对公务员的一般性权利加以限制，并增设与其特殊身份和地位相适应的特殊义务。
3.公务员在权利义务面前一律平等。如同公民在法律面前一律平等一样，所有公务员在权利和义务面前一律平等。任何公务员，无论民族、性别、家庭出身、资历、职位、社会地位及社会关系以及宗教信仰如何，都一律平等地享受法定的权利，同时平等地承担法定的义务。任何公务员不能凭借职位、权力、资历或社会背景等优越条件享受法律以外的某种特权和殊荣，或者歧视其他公务员。平等原则为以功绩制为核心的公务员制定奠定了基础，是公务员管理法制化的重要保证。