全球共同愿景

在 《联合国气候变化框架公约》 第13届会议(UNFCCC COP13) 制定的巴厘岛路线图上确立的一个概念。巴厘路线图确定了双轨制的谈判轨道，即KP轨道 (AWG -KP) 和公约轨道 (AWG -KP)，共同愿景 (Shared Vision) 是公约轨道下的核心议题之一。根据巴厘岛路线图，“共同愿景”是指通过目前、2012年之前和2012年以后的长期合作行动加强公约的充分、有效和持续实施，包括一个长期的全球减排目标，以便根据 《公约》 的规定和原则，特别是共同但有区别的责任和各自能力的原则，并顾及社会经济条件和其他相关因素，实现 《公约》 的最终目标。从表面上看，长期合作共同愿景只是远期的，与切实的行动有一定的距离，但是在共同愿景的谈判背后却存在着巨大的利益分歧。从COP14的波兹南会议的第一天就在 “共同愿景” 这个原则性问题上出现了激烈的争吵。组长提议成立四个接触小组，讨论 “共同愿景”、技术转让、减排和建立适应基金等问题。可一些国家拒绝这一建议，认为现在谈这一问题为时尚早，另一些国家则积极发言支持。最后经过秘密协商，大家终于同意成立四个接触小组，但在本次大会余下的九天时间里只安排了一次关于 “共同愿景” 的讨论。
在 “共同愿景” 这一议题上，各国的观点不一。G77国集团和中国强调 “共同但有区别的责任” 原则和公平原则，强调 “共同愿景” 并非单一的减排目标，而是包含减缓、适应、技术和资金等要素。中国强调，发达国家的减排潜力取决于其对气候变化问题的历史责任，取决于其是否有承担责任和义务的政治意愿，发达国家应当改变其不可持续的生产方式和消费模式，实现大幅度减排，尤其是将高人均排放尽快降至较低水平，为全球共同应对气候变化树立榜样。欧盟认为，“共同愿景” 是所有缔约方的可持续发展愿景，除发达国家在减排中发挥主导作用外，发展中国家也应采取减排行动。而美国强调，“共同愿景” 应该是乐观的、务实的，并且反映科学和经济发展的现实，要看到发展中国家排放增长和经济实力增强的现实。这背后体现了发达国家和发展中国家在利益上的巨大分歧。发展中国家的主要观点是发达国家必须承担其历史责任、实现大幅减排，发达国家必须在中期减排目标上作出承诺。发展中国家批评发达国家只强调减排目标，意图在确定温室气体排放空间后，挤压发展中国家的温室气体排放空间。发达国家则强调要求所有国家都要参与长期减排行动，以实现稳定全球大气温室气体浓度目标。而发达国家尤其强调新兴发展中国家要承担长期减排指标。《联合国气候变化框架公约》 第15次会议，即哥本哈根会议上，“共同愿景” 仍会是各缔约方谈判的焦点之一。但各方未能就 “共同愿景” 达成共识。