《保证1951年度全国财政总概算的实施》

这是周恩来1950年12月31日为中共中央起草的给各中央局、分局、各大军区和志愿军司令部党委的指示。主要由于抗美援朝战争对我国经济恢复和发展的影响，1951年度全国财政收支总概算的制订统盘考虑了各种因素，力求使收支接近平衡，物价继续稳定。为了让各级党委和全党同志深入了解总概算的内容，保证它的有力贯彻和实施，这个指示阐述了总概算制订的根据，提出了请各级党委切实执行它的八项要求。在论述总概算制订的根据时，周恩来对1951年中国情况作了设想：没有大战，援朝战争在继续，敌机有可能轰炸沿海城市，但我们防空力量在增长中，解放西藏，初步准备解放台湾，并准备应付蒋军可能的登陆；大陆土匪肃清，土改在新区1.3亿人口中完成，农业增产，工业重点建设，海上部分封锁，但这将促进国内市场的发展等。支出方面，国防经费不仅居第一位，而且大大超过我们的预计。我们确定1951年概算的总方针是：既要顾到国防开支的急迫需要，又要保证财政状况和市场的继续稳定。总之，我们要将量入为出成为制订1951年财政收支总概算的主要原则。八项要求是：(1)各地必须负责完成各项收入，并能超过原定数目；(2)保证做到清理仓库和积余；(3)增加人员和编制，均须中央或军委批准后方得实行；(4)一切国防建设事业均须遵军委规定的计划和命令执行；(5)作战费按军委规定范围内有关部门负责开支报销；(6)一切经济，文化建设及各种行政事业费均须按预算行事；(7)各级党委应严守财政纪律，注意节约，力戒浪费；(8)总概算等文件发出后，望在适当会议上口头传达并下达执行。这个指示有力地保证了1951年财政收支总概算的实施。全文约2 200字，载《周恩来经济文选》。