优化环保产业结构

为保证环保产业健康、良性地发展，必须对我国环保产业结构以最佳方案实行产业重组。
优化环保产业结构应遵循的原则。
❶充分发挥市场对结构优化的导向作用。结构优化就是要适应市场需求的变化，使资源从供给过剩的领域转移到供给不足的领域，从低效的领域转移到高效的领域。
❷把科技的支撑作用摆上突出位置。正确处理好发展环保高新技术企业与改造老企业的关系，只要充分运用新技术，开发出试销对路的新产品，老企业同样可以获得蓬勃的发展。
❸积极创新，提升企业作为结构优化主体的各种能力。结构调整最终要靠微观企业来落实，一方面要抓紧进行环保企业改革、改组和改造，建立规范的现代企业制度； 另一方面要支持、鼓励和引导私营、个体企业，为环保企业的发展创造平等的环境。
❹努力将结构优化与环保企业改革结合起来。搞好结构调整、优化升级是推动环保企业发展的重要前提，应按照有进有退、有所为有所不为的原则，着眼于提高环保企业的整体素质和发展能力，调整结构，突出重点，优化配置。
❺大力优化各种类型环保企业的比例。把结构优化与发挥企业的优势、解决实际问题结合起来，努力搞好劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知识密集型环保企业的合理搭配。一方面把技术水平搞上去，另一方面创造更多的就业机会。
实现环保产业结构优化的措施。
❶以做好环保企业股份制改革作为实现结构优化的突破口。经过实践，实行股份制更有助于解决这个问题。其原因一是股份制可以引入多元投资主体，有利于所有权与经营权的分离； 二是股份制企业通过建立规范的法人治理结构，确保出资人到位，利于防止所有者被架空。要鼓励环保企业积极实行股份制改革，条件具备的应规范上市。
❷建立规范有效的法人治理结构，为实现结构优化提供保障。规范有效的法人治理结构是进行公司制改革、建立现代企业制度的核心，也是环保企业架构新的产权结构、充分行使经营权，从制度上具体加以落实的关键所在。当前要在认真落实上下工夫，抓紧形成具体的规范制度，并严格执行。
❸面向市场转变经营机制是实现结构优化的 “助推器”。要建立现代化制度，就必须把竞争机制引入环保企业，使环保企业成为市场竞争主体的必然条件。
❹加快投资体制改革，实现融资机制创新，为结构优化奠定资金基础。应建立由政府牵头、以市场为导向，资金来源多元化的风险投资基金，着力培育高新技术企业，以满足产业结构调整的需要； 培育投资主体，加速企业自身资本的积累，鼓励社会资本和外来资本投向环保产业； 创新融资手段。通过发行股票、企业债券和项目融资等方式，解决资金问题。
❺推动科技体制改革，实现技术进步和人才成长 “双赢”，首先建立健全有利于技术创新和科技成果转化的新机制。引导鼓励企业建立自主创新机制，加大技术开发投入，选择重点领域，实现科技创新的跨越式突破；其次建立健全的人才培养使用和激励约束机制。从结构优化的需要出发，积极实施高层次创造型人才工程，建立多梯次、应用型人才库，为企业发展提供人才支持。加大人才引进力度，树立不求所有、但求所用的开放式人才观，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
❻搞好各项配套改革，为结构优化提供一个好的外部环境。进行环保产业结构优化将打破原有的资源配置格局，实现资源的重新组合，为此必须进行多方面的改革创新： 加快市场体系建设，为环保产品流通提供载体； 鼓励各种中介组织进入流通领域，同时完善环保产品的价格形成机制，实行优质优价政策，为结构调整提供正确的市场信号和市场导向； 进一步规范市场秩序，健全市场法规，加强管理，创造和维护公平的市场环境和秩序等。环保企业结构优化是一项复杂的系统工程，必须正确把握改革与调整的力度同各方面承受能力的关系，积极有序地推进改革。