优先发展农业的战略Strategy of Giving Priority to Agricultural Development

向农业部门倾斜投资，实现农村经济全面发展，进而实现工业化的发展战略。1945年中国留美学者张培刚在获哈佛大学最佳论文奖和威尔士奖的博士论文《农业与工业化》中已首次提出落后国家通过农业的发展实现工业化的主张。但是，当时发展中国家普遍存在着重工轻农的思想，因而未得到重视。后来，重工轻农的发展模式日益暴露弊端，尤其是农业的长期停滞，粮食危机频频发生，发展中国家逐渐认识到农业在工业化和经济发展中的重要地位与作用。许多经济学家随之提出了一些迅速发展农业的方案和措施，逐渐形成了优先发展农业的战略。他们认为，为了发展农业，发展中国家必须改造传统农业，逐步实现农业现代化；增加农业投资，提高农民收入，消除农村贫困；实行土地及其他农业资源的公平分配，解放农村生产力；推广和应用先进的农业科技，优先发展劳动密集型的农产品加工工业和为农业服务的制造业，提高农业劳动生产率；加强农业社会化服务，推动农业向专业化、商品化过渡；在投资、信贷、税收和价格等方面为农业提供优惠和方便；严格控制农村人口增长，努力开发农村人力资源等。由于种种条件的限制，许多发展中国家的政府虽然口头上也承认农业的重要性，但忽视农业的现象依然较为普遍，以致农业发展缓慢，拖了国民经济发展的后腿。