人防工程建设方针renfang gongcheng jianshe fangzhenpolicy of civil air defense engineering

指导人民防空工程建设的基本原则。它是国防工程建设方针在人防工程建设上的具体体现，也是构成整个国防工程建设方针的重要组成部分。人防工程建设方针规定了一个国家在一定历史时期，人防工程建设的发展方向和奋斗目标以及实现该目标所采取的基本政策。它是国家制定人民防空预案，编制人防工程建设规划，确定人防建设的投资规模，进行人防工程建设和发展人防科学技术所必须遵循的基本原则。各个国家的人防工程建设方针由本国最高军事机关根据国家的军事战略意图、按照国家的经济状况和针对其实际需要组织制定。
在历史发展的不同阶段，由于作战兵器、战略战术和经济发展水平的不同，决定了各个时期具有不同内容的人防工程建设方针。在同一历史时期内，各个国家所处的国际地缘、政治关系以及在国际斗争中的地位不同，人防工程的建设方针也会有很大差异。在现代战争条件下，人防工程建设方针尽管各国不尽相同，但其主要内容大致可以概括为：
❶充分体现国家的军事战略意图和国土设防方针，以尽可能地保存战争潜力目标和尽可能地使人民生命财产减轻或免遭敌空袭损失为目的；
❷在服从国家经济建设大局的前提下，贯彻积极建设、全面规划、着眼发展、重点设防、循序渐进和质量第一的原则；
❸人防工程与城市地下空间的开发利用统一筹划，并纳入国家基本建设的发展规划，使之具有平战结合的双重功能，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，尽可能地实现以人防工程的经营收益支持建设新的人防工程的良性循环；
❹大力加强人防科学技术研究，以先进的人防科学技术增强人防工程的生命力和生存能力。不同国家处于不同历史阶段，其人防工程建设方针在以上各方面会有不同的侧重。战争时期一般更多地强调人防工程建设的及时性和有效性，强调提高工程的掩蔽率和生存能力。和平时期，则一般更多的强调人防工程的平战结合、经济效益和长远的有效性防护等。中国在和平时期的人防工程建设方针，从总体上讲是按照积极防御的战略方针，在服从于和服务于经济建设大局的前提下，强调长期坚持、平战结合、全面规划和重点建设，并积极稳妥地发展战备效益、社会效益和经济效益俱佳的平战结合的人防工程。