产权清晰

企业出资者的所有权与企业法人的财产权相分离，使二者的权利和责任的界定十分清晰。这是现代企业制度的重要特征。在我国国有企业改革中为实现产权清晰，首先要正确处理政府行政管理职能与对国有资产的管理职能的关系，把政府对社会的管理权与对国有资产的管理权分开，一般行政机构不再管理国有资产，而把国有资产交给专门建立的国有资产管理机构管理。其次要把国家终极所有权与企业法人财产权分开。只有这样，企业才能拥有完整的、充分的经营权，真正成为自主经营、自负盈亏的法人主体。国家终极所有权，是指国家所有制这种经济形式在产权分化后，国家作为国有资产的所有者仍然拥有最终的所有权，即国家对国有资产仍享有占有、使用、收益、处分的权利。它体现了处于不同经营形式中的国有资产的最终归属。而企业法人的财产权是资产经营者（企业法人）根据国有资产所有者的授予和委托，对经营管理的资产行使占有、使用及依法处分的权利。