五、以奔小康统揽农村工作全局

改革开放以来，安徽农业发展很快，位由于工农产品剪刀差等历史和现实的原因，农业大而不强，农村产业结构与就业结构相背离，大量农村剩余劳动力滞留在农业领域，造成农业生产率低，农村经济结构整体效益低，农民人均纯收入水平不高，“农业大省，经济小省”、“产粮大县，财政穷县”等问题十分突出。针对这些弱点，中共安徽省委、安徽省人民政府提出以增加农民收入为核心，以奔小康统揽农村工作全局的指导思想，并采取了以下措施：
❶加快农村剩余劳动力有序转移。针对安徽农村人口多、底子薄、资金缺的突出矛盾，鼓励不发达地区的农村剩余劳动力外出务工经商，经济基础较好地区则实行就地转移，促使了本地农村二、三产业的发展和贫困地区的资金、经验积累。
❷发展“一优两高”农业，用科技进步推动农业增长。安徽组织实施了小麦、棉花、油菜高产攻关、水稻旱育稀植、黄牛系列开发等科技牵动性项目，大力推广应用良种、农作物病虫害综合防治、科学施肥等技术，运用科技手段来促进农业增产增收。
❸狠抓农业产业化和贸工农一体化。提高农业经济效益必须解决农产品增值问题，安徽采取大力推进农业产业化和贸工农一体化措施，引导乡镇企业向农业领域拓展，大力发展农副产品精加工、深加工业，促使农产品的价值增值更多地留在农业内部和农村，以保证农民的增产增收。
❹发展农牧结合型农业。
❺减轻农民负担。包括清理一切不合理收费，将农村提留统筹款严格控制在不超过上年农民人均纯收入的5%以内。通过上述措施，有效地促进了农村经济结构整体效益的提高和农民增产增收，加快了农村奔小康进程。