二、计划购销时期1953—1959年

1953年， 陕西省政府遵照政务院统一部署， 在全省范围内实行粮食计划收购和计划供应 （简称统购统销）。1954年又遵照国务院指示， 在全省范围内先后实行棉花、棉布和油脂、油料统购统销。1958年11月， 按照国务院发布的《关于农副产品、食品、畜产品、丝绸等商品分级管理办法的规定》， 陕西对省内农副产品试行分级管理， 1959年2月省人民委员会又根据国务院批转商业等六部《关于商品分级管理办法和目录的报告》将全省商品分三类管理：第一类是关系国计民生的重要商品， 全部指标由国务院集中管理(共38种); 第二类是生产集中， 供应面宽或生产分散， 需重点供应或出口需要的重要商品， 由国务院确定商品政策， 授权主管部门统一平衡安排 (共293种); 第三类除上述一、二类商品或统配部管物资及另有明文规定的某些商品之外均属三类商品。涉及到农产品流通， 结合陕西省实际确定了统购、派购商品，统购统销商品为粮、棉、油， 派购商品为生猪、菜牛、菜羊、鲜蛋、蔬菜（大中城市）、大麻、苹果、橘柑、红枣、核桃、杏仁、蜂蜜、毛竹、生漆、棕片、漆木油、黄花菜、黑木耳、辣椒干、烤烟、重要中药材70种。这一时期， 农产品购销体制， 基本上是一类农产品由国合商业垄断经营； 二类农副产品由国合商业实行派购， 未完成派购任务前不许进入集贸市场交易； 三类农副产品中的大宗商品多数也由国合商业掌握大部分货源， 集贸市场受到严格限制。这种购销体制虽然在农副产品供应紧缺的情况下，保证了国家对人民基本生活必需品、轻纺工业原料、军特需和外贸出口的最低需要， 但也压制了农民发展农副业生产及多种经营的积极性， 阻碍了农村商品经济的发展。