二、农林牧副渔业结构

安徽过去是以种植业为主的传统农业大区，历史上林、牧、副、渔业发展缓慢，份额较小。1949年，全省农业总产值中种植业、林业、牧业、副业、渔业所占比重分别为71.7%、0.1%、11.2%、16.5%、0.5%。
新中国成立后，安徽在注重发展粮食为主的种植业的同时，林业、牧业、副业、渔业也有不同程度的发展。按1980年不变价格计算，1978年，种植业、林业、牧业、副业、渔业产值各为64.2亿元、2.2亿元、13.4亿元、2.5亿元、0.7亿元，分别比1949年增长2.37倍、23.11倍、2.60倍、0.76倍、1.46倍。副业虽曾有发展，但1978年的产值反而比1949年下降23.9%，其他各业在这一时期的发展也有波动。由于这期间“左”的思想影响和片面强调“以粮为纲”，曾发生“毁林开荒”、“围湖造田”、“割资本主义尾巴”，以及畜牧业生产“以猪为纲”等失误，林、牧、副、渔各业相对发展较慢，比重仍然偏低。1978年，种植业、林业、牧业、副业、渔业在农业总产值中的比重分别为80.0%、1.6%、14.2%、3.7%、0.6%。
1978年以后，推行以“大包干”为主要形式的农业家庭联产承包责任制，充分调动了农民生产的积极性，粮棉油为主的种植业获得空前发展，林、牧、副、渔各业发展速度更为迅速。在生产经营方面，安徽农村首先在农田种植上推行了包产到户和包干到户责任制，大牲畜实行包养到户。随后相继推行了林业“三定”(稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制)，鼓励农民及国家干部、林业职工承包荒山造林；畜牧业鼓励户养畜禽（包括大牲畜），支持发展专业户、重点户；渔业鼓励水面承包的生产责任制等。在购销流通方面，放开市场，畜产品、水产品购销体制逐步由计划经济向市场经济过渡。同时，国家也加强了对农业支持力度，一批农副产品商品基地相继建立。因为进行了一系列的改革，故农民的生产热情空前高涨，资金投入加大，科技推广加快，各业得到全面恢复和发展，林、牧、副、渔各业的比重明显提高。1984年，种植业、林业、牧业、副业、渔业占农业总产值比重分别为74.0%、3.9%、16.6%、4.0%、1.6%。
从80年代中期开始，农林牧渔结构进入了快速调整阶段。1984年，粮食总产量达到超历史的2 202.5万吨后，粮食供求相对缓解，林牧副渔产品价格提高，市场全面活跃。为开拓致富门路，满足消费需求，安徽农村出现了整个国土资源全面开发的势头。中共安徽省委、安徽省人民政府于1988年发布了《关于大力发展开发性农业的决定》，号召全省人民向荒田、荒山（坡）、荒滩、荒水等“四荒”进军；1989年，制定了林业“五八”规划(五年消灭荒山、八年绿化安徽);1994年，组织实施了“渔业致富工程”（将渔业资源优势转化为经济优势）等，有力地引导推动了各业结构调整进程。全省种植业继续稳步增长；林业加速发展，后劲增强；牧业规模扩大，占农业总产值比重提升最多；副业蓬勃发展，商品率提高；渔业不断发挥优势，发展速度最快。各地纷纷面向市场，依据本地自然资源和传统优势，扬长避短，借助科技，发展各具特色的高产、高效、优质农副产品，产量产值增加迅速。1994年，农业总产值中，种植业、林业、牧业、渔业比重分别为65.5%、4.5%、25.6%、4.4%(1993年以后副业不作专项统计)。与1978年相比，种植业比重下降了14.5个百分点，林、牧、渔各业分别上升了2.9、11.4和3.8个百分点。安徽农林牧副渔占农业总产值的比重情况见表3-1-2。

表3-1-2 农林牧副渔占农业总产值比重

单位：%

年份	种植业	林业	牧业	副业	渔业
1949 1952 1957 1965 1970 1978 1984 1990 1991 1992	71.7 70.0 71.8 73.7 73.0 80.0 74.0 65.7 59.6 62.2	0.1 0.2 0.4 1.4 1.9 1.6 3.9 4.6 5.9 5.3	11.2 9.8 10.5 15.3 15.8 14.2 16.6 22.1 25.1 23.8	16.5 19.4 15.9 8.5 8.7 3.7 4.0 4.6 5.4 5.1	0.5 0.6 1.6 1.1 0.7 0.6 1.6 3.0 4.0 3.6
1993	68.8	5.0	21.9	—	4.3
1994	65.5	4.5	25.6	—	4.4

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二、农林牧副渔业结构

新中国成立40年来，山东省农林牧副渔五业结构的调整与发展主要分为以下两个阶段：