二、五保户供养工作

五保是特指国家对农村生活无依无靠的孤老幼残由集体和群众实行“保吃、保穿、保住、保医、保葬、孤儿保教”政策。五保制度是中国农村社会保障制度之一，充分体现了社会主义制度的优越性。
五保户的供养分集体供养和分散供养两种形式：
❶集体供养。主要是村或乡兴办集体敬老院，以村或乡统一提留供住院五保老人生活。贵州五保户的集体供养，经历了兴办、倒退解散、再兴办发展3个阶段。1958年人民公社化高潮中，全省兴办敬老院2705所，供养6.1万人。三年困难时期进行了调整，1963年减少为217所，供养3 550人。1966年开始，由于“文化大革命”的影响和破坏，农村集体敬老院有的解散，有的自行倒闭，到1976年已所剩无几。从1978年开始，民政机构恢复，重新开始把农村集体敬老院提到工作议事日程上来，敬老院逐步得到恢复和发展。1979年时为44所，1985年发展到100所，1990年达232所，收养1 702人，集体供养金额48.02万元，国家补助74.4万元；
❷分散供养。散居五保户的生活来源和供养方式是由乡镇、街道办事处筹集粮食和现金供养，由居民组（生产队），居委会负担，供给基本口粮和生活费用，在农村由亲友或村民组代耕责任地，国家给予必要的救济。1986年以来，全省分散供养五保户达37.06万人次，供养金额3 484.51万元，国家救济9.33万人次，救济金额1 274.6万元。
贵州农村五保户的供养制度将随着改革开放的深化而发展，五保对象的生活水平也将随着农村经济发展而提高。农村五保户工作正在积极探索适合贵州省情的新路子。
❶坚持集体、群众供养为主，国家补助为辅；
❷以集体、群众为主，国家补助为辅，调动社会力量，走社会福利社会办的路子；
❸建立“没有围墙的敬老院”，即在农村建立社会养老保险制度，为农村老人提供老年生活保障；
❹采取国家拨一点、社会团体、个人集一点，厂矿企业拿一点的办法，以乡镇为单位，兴办敬老院。敬老院采取以院养院的办法，开办经营门市部，蜂窝煤厂，开办养殖业、种植业、养猪、种菜，在院前屋后种苹果、桃李等，以增加敬老院经济收入，增强敬老院的管理能力，提高院民的生活水平。