二、“统分结合”的双层经营体制

家庭联产承包责任制的农村经济体制改革，成功地探索到了一条振兴河南农业的道路，这种经营方式，既适应了河南大多数农村的生产状况和农业生产的特点，又适合农业现代化过程中生产力发展的需要，但在推行家庭联产承包责任制过程中，由于缺乏经验，许多地方只重视了“分”而忽视了“统”，甚至视为分得越彻底越好，一些不适合平分到户的大型农机具和生产设施也作价进行了平分，集体经济一度受到削弱，统一经营与服务功能差，制约了农业生产的发展。根据家庭联产承包责任制实践的要求，河南省在进一步完善农业家庭联产承包责任制的同时，提出了坚持统分结合、双层经营的管理体制。