二、1937—1939年

国内革命战争时期， 边区的农业生产遭到很大破坏。全面抗战以后，在全国建立了以国共合作为主体的抗日民族统一战线， 陕甘宁边区处于相对和平时期。为了发展边区经济， 积蓄力量， 支持长期抗战，边区政府在中共中央的直接领导下，实行了一系列新的经济政策，减轻农民负担， 帮助农民发展生产。在没有进行土地改革的地区实行减租减息政策；为缓解农业劳动力不足， 边区政府采取优惠政策， 吸引外来难民和贫民， 给他们分配土地， 并在3～5年内免征救国公粮，使他们得以安居乐业。此外， 还帮助农民解决耕牛、农具、种籽困难，发放农业贷款， 融通农村资金，帮助农民发展农田水利事业等等。这些措施调动了广大农民的生产积极性，使农村经济得到迅速恢复和发展。
农业方面，耕地面积不断扩大，粮食和其他农副产品的产量逐年增加。据统计， 1937—1939年，边区共开垦荒地10多万公顷，耕地面积由57.51万公顷增加到67.17万公顷， 增长了16.7%; 灌溉面积由53.4公顷扩大到486.21公顷， 增长了8倍。粮食产量增长幅度很大， 1936年边区粮食产量只有15 510万千克， 1937年达到16 740万千克， 1939年猛增到26 310万千克， 比1936年增加了近70%。同时，果品生产也有了显著发展，枣、梨、土苹果、核桃等产量均有不同程度的增加。蔬菜不但产量增加，而且质量也有很大程度的提高。大量生产蕃茄，延安是中国最早大量繁殖蕃茄的地区。木耳、金针菜、红皮洋芋等也发展起来。
林业生产中，边区政府开展以乡为单位的造林护林运动。据统计， 1937年植树29万株， 1938年48万株， 1939年则达到139万株之多。在机关、部队、学校及农民驻地周围， 砍伐林木作柴烧， 破坏了一些森林， 这在当时是很难避免的。
畜牧业生产方面， 边区政府鼓励农民添买牲畜，禁止宰杀母畜。同时， 注重发展防疫事业， 改进牲畜饲养管理， 降低死亡率， 使畜牧业得到迅速发展。1939年家畜头数与1938年相比， 黄牛增加21 287头，增长20.7%; 驴增加26 597头， 增长37.6%; 马增加471匹， 增长44.7%; 骆驼增加75头， 增长6%；绵、山羊增加251 322只， 增长33%。
❶
为了增加农民收入， 活跃市场， 扩大输出， 边区政府鼓励农民发展狩猎和药材采植等副业生产。由于地广人稀， 多山脉林木， 野兽较多， 尤以野鸡、野山羊、野兔、狐、狼、獭、豹、野猪为多， 狩猎的条件优越。边区出产的中药材有100余种， 资源比较丰富，其中甘草年产量达500万千克以上， 在边区的输出品中名列第二。
农业生产的迅速恢复和发展， 农民的生活逐步改善，保障了边区境内党政军学人员的吃穿供给， 为巩固陕甘宁抗日民主根据地， 支持长期抗战奠定了物质基础。