中央集权

“地方分权”的对称。国家权力集中于中央政府，地方各级政府统一服从中央政府，对中央政府负责的制度。地方政府的长官，不论是由中央政府任命，或由地方选举产生后由中央认可，都受中央政府指导或领导和监督。中央政府各部门和地方各级政府必须遵守和执行中央政府的法令和命令。中国自公元前221年秦始皇统一六国起，开始建立中央集权制，其后除短时期的分裂状态外，一直沿袭不改。中华人民共和国成立后，实行民主集中制，中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。地方各级人民政府对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级国家行政机关负责并报告工作，并服从国务院的统一领导。现代大多数资本主义国家，虽然存在不同程度的地方分权和地方自治，但主要权力仍集中于中央政府。马克思主义原则上主张中央集权，认为它是历史发展的必然规律。但马克思主义所主张的中央集权，不是官僚的集中制，而是民主的集中制，同一切剥削阶级国家的中央集权具有本质的区别。

中央集权

“地方分权”的对称。国家权力集中于中央政府的行政管理制度。实行这种制度的国家，地方各级政府统一服从于中央政府。地方政府的长官，不论是由中央政府任命的，还是由地方遴选后由中央认可，一律受中央政府的领导和监督，执行中央政府的法律、法令、政策、指示和命令。现代各国虽然实行程度不同的地方自治，但不管是单一制还是联邦制，政治权力都越来越集中于中央政府。中国自秦汉以来，一直是中央集权的国家。中华人民共和国成立后，基于历史传统和民族情况，建立了统一的单一制的多民族的社会主义国家。在中央统一领导下，在少数民族聚居地区实行区域自治，建立民族自治地方，设立自治机关，行使自治权，由少数民族自主管理本民族的地方事务。在一般的行政区域，也坚持中央统一领导，发挥地方积极性、主动性的原则，管理国家各项事务。

中央集权

“地方分权”的对称。国家权力集中于中央政府的制度。地方政府必须统一服从中央，根据中央政府的法律、法令、政策、命令和指示办事。旧中国从秦朝建立统一的中央集权制后，二千多年来一直沿用这一制度。西欧在16世纪时出现封建君主制的统一的中央集权国家。

中央集权

是指一切行政权力均集中于中央政府或上级机关，中央或上级对地方或下级有直接指挥管理权，地方政府或下级依据上级命令、指令，在中央授权范围内处理公务。这种权力集中的管理方式形成制度时，就叫中央集权制。集权制有四个基本特征：(1)中央或上级的决策事务较多；(2)中央或上级的决策事务较为重要；(3)位于中央或上级的决策事务影响较大；(4)上级主管较多干预控制下级事务。集权制的优点在于：(1)政令统一，目标一致；(2)层级节制，指挥灵便；(3)力量集中，统筹兼顾；(4)权力集中，完整统一。集权制的缺点在于：(1)缺乏有效监控时，易导致管理上的专制与独裁；(2)管理单一、刻板，适应各种环境的能力较差；(3)层级节制较多，下级依赖上级，惟命是从，决策迟缓；(4)忽视地方利益，压制地方积极性、创造性和主动性。总的来讲，集权有利于保持行政系统内部的平衡。

中央集权zhong yang ji quan

centralization