中央银行贷款计划

中央银行为控制基础货币投放而事先确定的一种指标。中国的中央银行贷款，是投放基础货币的主要渠道，实施货币政策最重要的手段。为了充分发挥这一手段对金融宏观调控的作用，中央银行在编制年度国家银行信贷计划，制定货币政策中介指标时，要确定中央银行贷款控制限额，也就是中央银行贷款计划。
基本特征 中央银行贷款同样具有偿还性和收取利息这一银行贷款的基本特征。它与专业银行贷款的区别，主要是：
贷款的对象不同。专业银行贷款的对象，是生产、流通和建筑等领域的企业。中央银行不对企业和个人办理一般银行贷款业务，贷款对象主要是经过中央银行批准，持有《经营金融业务许可证》，又在中央银行开立了帐户的金融机构。
贷款的资金来源不同。专业银行贷款的资金主要来源于企事业单位和城乡居民的存款。与中央银行信贷资金运用相对应的信贷资金来源是基础货币。
制约贷款总量的因素不同。一定时期专业银行能发放多少贷款，要受资金来源的制约，多存可以多贷、少存只能少贷。中央银行则不能按照资金来源多少确定贷款总量，而要根据货币政策目标和经济、金融情况的变化，决定增加或减少贷款，通过贷款的松紧，把货币供应总量和银行贷款总规模控制在合理的限度内。
贷款的职能作用不同。专业银行贷款也是调节经济生活的一种手段，但中央银行贷款在整个银行贷款，即银行贷款总规模中处于“总闸门”和始终点的地位。中央银行贷款投放的是基础货币，它形成专业银行和非银行金融机构发放贷款的初始资金来源，一旦进入流通，就会按照固有的规律派生更多的存款，并扩大专业银行和非银行金融机构的贷款规模。所以，调节控制中央银行贷款的投量和投向，可以直接引导、调节整个银行贷款的规模和结构。
有计划调控中央银行贷款，可以更好地使其成为实现货币政策目标最重要而又最有效的一种间接调控手段。存款准备金、利率等经济手段都是围绕中央银行贷款这一手段来运用和展开的。在我国市场还未发育健全的条件下，存款准备金，利率手段的作用受到一定的限制，存款准备率、利率的调整，涉及到社会各方面的利益，波及面广，震动较大，不宜轻易、频繁地调整。通过有计划调控中央银行贷款，则可以根据实现货币政策目标的需要，时而放松银根，时而收紧银根，灵活自如地调增调减贷款的数量，调整贷款投向，具有伸缩性、适应性强的特点。而且，计划调控中央银行贷款的投量，不仅能够制约社会总需求的增长，还能在不增加贷款总量的条件下，通过调整贷款的投向或贷款存量结构，促进增加有效供给，为稳定货币、实现社会总需求与总供给的基本平衡创造物质基础。调控中央银行贷款，并不直接干预专业银行和非银行金融机构的自主经营，但是却能把货币政策的意图传导给他们，使之按照货币政策目标的要求从事经营活动，从而把宏观调节控制与微观搞活有机地结合起来。
贷款种类 中央银行贷款计划，由中央银行总行统一制定，按增减额及余额控制和考核。全国年度中央银行贷款增减计划额，一般依据测定的合理货币供应总量（或银行贷款总规模）除以货币乘数进行推算。各地中央银行贷款增减计划额，由总行按季分次核批，并实行指令性控制，未经批准，不准突破。按照期限和用途区分，中央银行贷款有两类四种。具体到每一种贷款，其计划的核定和掌握也不尽相同。
年度性贷款。主要用于解决专业银行因经济稳定增长，或承担国家较多的中长期政策性贷款任务而引起的信贷资金不足。例如，国家安排农业银行承担的扶贫贴息贷款、土地资源开发贷款，安排其他专业银行承担的国家重点建设项目投资和车船、飞机购置贷款等，由于资金回收期长，中央银行适当给予年度性贷款支持。贷款归还期限为1至2年。对交通银行和非银行金融机构，原则上不安排年度性贷款。
年初，在中央银行总行审批专业银行总行年度信贷计划时，一次核批全国的年度性贷款计划限额。由当地中央银行按照实际用款的需要，逐笔掌握发放。
季节性贷款。主要解决专业银行和非银行金融机构因信贷资金先支后收，或存款季节性下降、贷款季节性上升等客观因素引起营运资金的临时不足。期限一般为两个月，最长不超过四个月。
中央银行总行一般按季给各地中央银行核批包括季节性贷款、日拆性贷款和再贴现在内的短期贷款计划限额。季节性贷款原则上由办理“实贷实存”的地市中央银行，在上级银行核批的短期贷款计划限额内掌握发放。
日拆性贷款。主要用于解决专业银行和非银行金融机构因汇划款项未到达等因素而发生的短暂性资金头寸不足。期限一般为10天，最长不超过20天。在上级银行核批的短期贷款计划限额内，此项贷款一般由中央银行县支行掌握发放。
再贴现。是专业银行和非银行金融机构以贴现方式获得的未到期合法商业承兑汇票或银行承兑汇票，向中央银行进行票据再转让的行为。由于中央银行是再次贴现，故名再贴现，又称重贴现。再贴现实付的金额，按原承兑汇票的票面金额扣除再贴现利息计算。再贴现的期限，从再贴现之日起至票据到期日为止，一般为三个月，最长不超过六个月。在上级银行核批的短期贷款计划限额内，一般应确定一个比率作为各地中央银行控制再贴现的计划额度。