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专利局不经专利权人的同意，通过行政申请程序直接允许申请人实施专利发明或者专利实用新型，并向其颁发实施该专利发明创造的强制许可制度。《中华人民共和国专利法》第52条规定： “发明和实用新型专利权人自专利权被授予之日起满3年，无正当理由没有履行本法第51条规定的义务的，专利局根据具备实施条件的单位的申请，可以给予实施该专利的强制许可。”
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