不作为行政行为

作为行政行为的对称。指以消极不作为方式表现出来的行政行为。如《中华人民共和国行政诉讼法》第11条所列举的如认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的，申请行政机关履行保护人身权，财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，认为行政机关没有依法发给抚恤金的等等，都属于不作为行政行为。不作为行政行为直接影响相对方的权益，产生相应的法律后果，构成法律上的行为。对于不作为行政行为，相对方可以向人民法院提出履行之诉。

不作为行政行为

行政主体及其工作人员在行使行政权力过程中消极地不履行法定职责的行为。