三、农村社会养老保险

农村社会养老保险，是指我国农村的非城镇人员（包括乡镇企业职工）支付一定的劳动，在丧失劳动能力时，从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障衣食等基本生活需要的一种社会保险制度。
中共十一届三中全会以后，随着经济体制改革的逐步深化，京郊农村的经济、社会、家庭结构以及生活方式、价值观念等都发生了深刻的变化。这一变革在农民养老保障方面的体现是：家庭养老保障模式受到冲击，农民开始跳出家庭的圈子寻求新的养老保障模式，以弥补家庭养老功能的不足。农村商品经济和乡（镇）、村工业的发展，不仅产生了农民对养老保障的需求，也为养老保险制度的建立提供了一定的经济条件。
北京市的农村社会养老保险是在1987年开始的。1988年，根据1987年3月14日经国务院同意、由民政部印发的《关于探索农村基层社会保障制度的报告》精神，市民政局在顺义县的木林乡、大兴县黄村镇大庄村、朝阳区十八店乡老君堂村进行了农村养老保险试点，总结了经验。这时期全市实行农村养老金制度的乡有94个，占乡（镇）总数的29.3%，享受养老金的老人达18 131人，年支付养老金320万元，人均177元。1989年，根据因地制宜，分类指导的原则，在农村经济富裕地区开展了农村养老保险试点。据12个郊区县农村养老情况统计，实行社会保险（指民政部门试点的乡镇）的有27个乡、10个村、6055人；实行商业保险（指参加保险公司保险）的有58个乡、686个村、58 610人；领取退休养老金或补贴的有90个乡、435个村、44 802人；实行农村企业职工退休养老的32个乡、295个村、3 063人。1990年，大兴县被确定为本市农村养老保险试点县，制定了方案，明确了指导思想。遵循社会保险的基本原理，以保障基本生活和有利于稳定社会、发展生产为目标，建立以自我保障为主，辅之以集体、国家必要支持的社会保险与家庭保障相结合的农村社会养老保险体系。基本原则：
❶坚持与农村经济体制改革相配套，与经济、社会发展相协调；
❷个人、集体、国家三方面合理负担，以个人自我保障为主；
❸坚持务农、务工等各业一体化；
❹坚持统一政策与分散处理相结合；
❺坚持量力而行，循序渐进，逐步发展。保险对象：以大兴农村23～60周岁农业人口为对象，包括农民，乡（镇）、村及联营、私营企业职工，乡（镇）机关及事业单位职工，以及个体工商户等。全市有农村养老保险基金会32个，参加养老保险的老人有5 666人，资金434.48万元。
1991年7月，民政部将北京大兴县、顺义县列为首批全国农村社会养老保险试点县。1992年4月，北京市其余12个郊区县也被列为民政部试点县，农村养老保险工作在全市全面铺开。截止到1992年底，有12个区县、56个乡镇、265个乡镇企业、361个村实际开展了工作，共有6万多人投保，收投保费621万元。
1993年3月，北京市民政局成立了农村社会养老保险办公室。市民政局下发了《北京市农村社会养老保险基金管理使用暂行办法》和《北京市农村社会养老保险档案管理制度》。两个文件的下发，为养老保险工作管理打下了基础。截止1993年底，有12个区县、109个乡镇、232个企业开展了养老保险，77 902人投保，缴纳保费1340.9万元。
1995年11月，北京市人民政府办公厅下发了《北京市人民政府办公厅关于加快建立农村社会养老保险制度的通知》，至年底，全市14个郊区县中有13个区县，275个乡镇中145个乡镇开展了养老保险工作。应投保人150.2万人中15.6万人投保，累积收取保险费5000余万元，领取保险金人数800人。

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三、农村社会养老保险

为了适应农村改革新形势的需要，1991年国务院决定在农村开展社会养老保险，并交由民政部门承办。自治区民政厅于1993年成立了农村社会养老保险办公室，并于当年召开全区农村社会养老保险试点工作会议，决定一方面在博乐市的2个乡开展试点工作，培训业务骨干； 同时向广大农牧民深入宣传开展农村社会养老保险的重要意义。当年，投保639人，收保险资金15万元。
1994年试点工作扩大到哈密、吐鲁番、鄯善、尉犁、特克斯和昭苏6个县市。是年全区投保农牧民增至6 614人，投保金额总计143.23万元。1995年底全区投保农牧民达5万人，投保金额总计1 090万元。