三、农村保险

农村保险特指为农业生产经营所提供的保险。福建省农村保险始于50年代初。1950年，中国人民保险公司福建省分公司(简称省人保，下同)成立，次年即着手试办农村保险，并迅速推广。1959年，农村保险与国内其他险种一起停办，一停21年。1980年，随着农村经济体制改革的深入，农村保险得以全面恢复，以后逐年发展， 为农业生产的顺利进行提供了保障。
（一） 50年代 1950年， 省人保贯彻全国保险会议精神，结合福建情况，确定选择地区试办农村保险。1951年开始培训专业干部，第一期农村牲畜保险业务训练班于8月份开学，学员85人，为期1个月。训练结束后， 学员即分赴各地参加牲畜保险工作。同年9月，省人保选定闽侯县的青圃、胪雷两个乡试办耕牛保险工作， 结果承保耕牛265头。在试办取得初步经验后，即于10月份在龙溪、晋江、闽侯3个专区分别选点扩大试办， 每个专区成立一个牲保工作队， 合计在18个县中承保耕牛2.72万头，总保额114.6万元，收入保费3.44万元，当年支付赔款1 140元。从各地试点结果看，存在一些问题：
❶福建多山，交通不便，农村分散，处理赔款不及时，造成耕牛残值减少，农民不满；
❷拖欠保费现象较普遍，并且耕牛死亡率高，业务成本和费用也高；
❸对耕牛十足评价，八成承保的政策未能彻底执行，由于季节性差价较大，致使保额存在偏高偏低现象，造成保额偏低的耕牛死亡得不到基本的经济保障， 保额偏高的导致虐待牲畜， 死亡率高。
1952年，根据人保总公司提出的“普遍办理牲畜保险”的方针，将耕牛保险扩大到全省8个专区的49个县和4个市郊。同时，在晋江、龙溪专区的3个县12个点试办黄麻保险。当年承保耕牛16.64万头，保费收入21.01万元，死亡耕牛1 753头，赔款5.18万元；黄麻保险承保283.9公顷， 保费收入3 622元。
1953年4月，人保总公司鉴于农村保险工作中存在强迫命令和混乱情况，以及存在难以解决的矛盾，决定停办农村保险，经中央批准下达后，福建即着手进行停办农村保险的退保结束工作。当年5月份止尚承保耕牛6.11万头，结束退保工作于7月份开始，先后经过试点与全面退保两个阶段，历时3个多月，至10底全部结束。全省退保耕牛8.98万头， 退保费5.08万元。保险起期即行退保和已保未收费作呆帐处理的2.26万头， 保费4.10万元， 退保总数占有效头数的61%，其余逐月已到满期不必进行退保的，也分别宣传政策，向保户作了交待。当年耕牛死亡连同处理积案共4 339头，赔款9.97万元。1954年继续做好耕牛保险退保扫尾和满期结束工作。
1955年，第四次全国保险会议召开，会议认为国家办农村保险对农民是有利的， 同时农村出现了新情况， 农业生产合作社迅速发展， 对保险产生一定的要求。为了配合国家对农业的社会主义改造，促进农业生产的发展， 恢复农村保险势在必行。为此， 会议确定1955年的工作方针是重点恢复试办农村保险业务。省人保根据会议精神，决定组织力量在闽侯、漳浦等5个县的26个乡进行调查， 并拟出试办方案和承保方法。继即在龙溪、漳浦2县各选一个区进行试办，共承保耕牛3 827头，占该地有劳力耕牛的54.2%，反映良好。1956年，全省扩大承保范围，在27个县市共承保3 459个高级农业合作社、9个农场、13个互助组的耕牛18.70万头。在承保工作中，掌握以下三点：
❶贯彻自愿原则，承保业务都经过社委会讨论通过，对私有耕牛则征得牛主同意，不愿投保的不勉强；
❷收取保费从实际出发，随保随收，不能现付的经协商订约，分期交费；
❸通过防灾护牛的宣传， 推动农业社爱畜护牛和加强饲养管理。
1957年，继续扩大业务范围，配合有关部门加强护牛工作，办好续保和开展新业务，全省在29个县市中承保5 000多个农业社的耕牛15.84万头。同时，为了配合发展生猪政策，保障农村养猪户的经济利益，同年在福清、龙溪等地试办养猪保险。在试办过程中，采取与当地兽医部门协作，实行二包或三包办法。二包指由保险公司包死亡保险，兽医部门包防治，从保费收入中提出10%作为防疫补助费，用于保险生猪的防疫工作；三包指兽医部门增加一项包医药。与兽医部门订约分工，统一收费，分别负责，三包费用由有关部门协商订定。此外，试行建立乡代理员制度，由乡社的兽医、防疫保健员担任。具体工作如宣传、承保、防疫、医疗、理赔、收费，统一由其包干办理，其手续费在三包费用内负担。当年试办生猪保险收入保费2 299元。1958年，农村掀起大跃进运动，省人保提出开展牲畜自愿保险， 扩大试办养猪保险， 业务发展迅速， 全年收入24.51万元保险费。
自1959年元旦起，遵照全国总公司指示，福建全部停办国内保险业务，农村各项保险业务随着中止。当年主要是办理耕牛保险和养猪保险的大量退保工作。全年支出退保费耕牛保险6.44万元， 养猪保险4.97万元， 至此， 农村保险工作中断。