一、开发历程

1988年，国务院决定将新疆上交中央的耕地占用税等作为发展农业基金（原称土地开发建设基金），用来对新疆农业资源进行大规模的综合开发。针对新疆适宜种植棉花、甜菜的实际情况，自治区人民政府向国家申请建设新疆棉糖基地，国务院印发了“关于研究新疆发展棉纺和糖业生产问题的会议纪要”，确定把新疆列为国家棉花、糖料商品生产基地。1988年7月7日，自治区人民政府与国家签订了“新疆维吾尔自治区棉花、糖料基地开发建设协议书”，开始利用国家专项资金大规模地进行棉花、糖料商品生产基地的开发建设。1988—1996年新疆棉糖基地建设分三期，每期3年。在进行第二期棉糖基地建设时，国家又批准了1991—1993年草原建设项目，遂将棉花、糖料基地和草原建设项目统一改名为农业综合开发项目。此外，国家还以一年一定的办法，批准自治区1991年棉花基地专项建设。
(1)第一期棉糖基地开发 按照国家要求，3年开发任务为：开垦宜农荒地20万公顷，改造中低产田20万公顷，造林2万公顷。3年开发任务完成后，到1991年，开发项目区内新增棉糖生产能力为：棉花7.5万吨，甜菜110万吨。3年开发任务及新增生产能力中地方占60%，生产建设兵团占40%。3年开发总投资为6.35亿元（不含群众投劳折款），其中：中央级农业发展基金1.8亿元(有偿、无偿资金各占50%)，农行专项贷款9 000万元(以上两项资金中生产建设兵团各占40%)，地方配套资金3.65亿元(含生产建设兵团1.9亿元)。
(2)第二期农业综合开发 按照国家要求，3年开发任务为：改造中低产田16万公顷，开垦宜农荒地12.6万公顷(净增耕地11.45万公顷)，造林1.6万公顷。3年开发任务完成后，到1994年，开发项目区内新增生产能力为：棉花5万吨，甜菜42万吨。3年开发任务及新增生产能力中地方占60%，兵团占40%。开发总投资为8.98亿元，其中中央级农业发展基金1.8亿元(有偿、无偿资金各占50%)，农业银行专项贷款9 000万元(以上两项资金中地方占60%，生产建设兵团占40%)，地方配套资金2.65亿元(含生产建设兵团1.5亿元)，群众筹集6 078万元，其它资金3.02亿元(含生产建设兵团5 000万元)。3年草原建设项目开发任务为：改良草场2.6万公顷，建成人工草料基地8 600公顷，防护林700公顷。3年开发任务完成后，到1994年，开发项目区内新增牲畜饲养量为：羊22.95万只，牛1.37万头，新增生产能力为：肉类1 788吨，毛573.8吨。总投资为6 473万元，其中中央级农业发展基金3 000万元(有偿、无偿资金各占50%)，地方财政配套资金1 914万元，群众集资1 519万元，其它资金40万元。
1991年棉花基地专项建设开发，安排在墨玉、阿克陶、库尔勒、尉犁4县进行。按照国家要求，其任务为开荒种棉6 700公顷，开发任务完成后，到1993年，开发项目区内新增棉花生产能力5 000吨。棉花基地专项建设总投资为3 319.4万元，其中中央级农业发展基金1 500万元(有偿、无偿资金各占50%)，地方配套资金1 054.2万元，群众集资556.9万元，其它资金208.3万元。
(3)第三期农业综合开发 原计划安排5个项目，实际只启动了2项，这2项计划任务为：开垦宜农荒地4.6万公顷(净增耕地3.3万公顷)，改造中低产田10万公顷，造林6 000公顷，草原建设4.2万公顷。3年开发任务完成后，每年增产粮食13.63万吨，棉花3.48万吨，棉花良种100吨，糖料49万吨，油料0.55万吨，肉类0.28万吨，干饲草20.6万吨。总投资为7.29亿元，其中：中央财政资金1.68亿元，地方财政配套资金1.35亿元，农业开发专项贷款1.33亿元，单位自筹8 855万元，群众集资1.64亿元，其他资金3 987万元（不含世行贷款）。

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一、开发历程

根据干旱带片的实际情况，主导思想是通过大规模的农业基础建设，改善农业生产条件和生态环境，从根本上解决贫困。其开发方针是： “有水路走水路，没水路走旱路，水旱路不通另找出路”。“水路”是指兴修水利工程，发展灌溉农业； “旱路”是指兴修 “三田”(梯田、压砂地、沟坝地)，发展旱作农业； “另找出路”指移民和劳务输出等。
干旱山区的开发工作分第一期前10年 (1983—1992年)和第二期后10年(1993—2002年)两个大的阶段：

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一、开发历程

宁夏回族自治区的庭院经济开发大体经历了以下三个阶段：