5. 财政分配的基本矛盾和主要矛盾

财政分配的基本矛盾也就是根本矛盾，它的存在和发展决定着其他矛盾的存在和发展。财政分配的主要矛盾是基本矛盾的具体表现形式，在不同的政治、经济条件下，主要矛盾是不同的。对于这个问题的主要观点有：
一种观点认为，财政分配中的主要矛盾是财政收入和财政支出之间的矛盾。理由是： 财政收支是财政分配的主要形式，财政分配关系通过财政收支的数量得到体现，因而财政分配的主要矛盾也就必然反映到财政收支数量上来。进一步看，财政收支的矛盾是绝对的，也就是说从一个财政年度看，财政收支总是不相等的。但在一定条件下，财政收支平衡是可以实现的，这表明财政收支平衡是有条件的，相对的。既然财政收支矛盾是绝对的，说明财政收支矛盾的基本状态是不平衡的，这是一方面； 另一方面，财政收支之间又是相互依赖并可以转化为收支平衡的。所以，财政从不平衡到平衡，再到新的不平衡又到新的平衡，这样周而复始螺旋式上升，就构成财政收支矛盾与平衡的转化运动。
坚持这一观点的同志不同意把财政分配的主要矛盾归结为积累和消费的矛盾。理由是： 积累和消费的矛盾是国民收入分配中的矛盾，其外延超过财政分配的范围，把大范围内的主要矛盾说成是小范围内的主要矛盾是不对的。他们也不同意把财政分配的主要矛盾说成是财政分配关系的矛盾。理由是： 本质要通过现象反映出来，不抓住财政收支的矛盾无法解决财政分配关系的矛盾。此外，他们也不同意把财政分配的主要矛盾说成是集中与分散的矛盾或服务与监督的矛盾。认为前者是财政体制中的矛盾，后者是财政工作中的矛盾，它们都不能成为财政分配中的主要矛盾。
另一种观点认为，财政分配中的基本矛盾是积累和消费之间的矛盾。主要理由是： 首先，财政分配的基本矛盾应是社会主义基本经济规律在分配领域的反映，消费是社会主义基本经济规律的实现形式，积累是实现消费目的的手段，因此分配中处理积累和消费的矛盾是主要矛盾。其次，财政分配是国民收入分配的总枢纽，积累基金的绝大部分是经过财政分配形成的，社会主义财政掌握了积累基金的形成和分配这个重要枢纽，因而能对整个国民经济结构起调节和制约作用。此外，虽然财政分配形成的消费基金占消费基金总额的比例不大，但消费基金和积累基金是互相制约的。一个大了，另一个就小了。因此能够对积累基金的形成起决定作用的财政分配，自然也就对消费基金的规模起着制约的作用。
持这一观点的同志认为，财政收支矛盾只是讲了需要和可能的矛盾，这是任何社会所共有的矛盾，不能反映财政矛盾的质的规定性。而且财政收支只是财政分配的现象形态，它只是财政分配中较浅层次的矛盾。同时还认为，基本矛盾和主要矛盾之间是不能划等号的。基本矛盾是指最核心的矛盾，主要矛盾则是与基本矛盾相联系的、亟待解决的矛盾。比如，为了正确处理积累和消费的矛盾，有时主要矛盾可能表现为投资规模太大，有时可能表现为消费基金膨胀，有时可能表现为投资结构或消费结构的不合理等等。具体情况作具体分析，是把握和解决主要矛盾的重要原则。