4.建立健全管理机构

重点是建立健全股东大会和董事会、监事会等机构，实行政企分开，使企业逐步实行自主经营。
乡村集体企业经营机制改革的稳步推进，清晰了产权关系，明确了产权责任，为实行净资产增值承包和建立投资责任制创造了条件；盘活了存量资本，扩大了增量资本。据1995年6月底不完全统计，改制过程中累计吸收社会和个人股金75.69亿元，盘活存量资本114亿元，还有1.11万个企业实行风险抵押承包，收取风险抵押金3.35亿元。同时，企业职工主人翁责任感提高，促进了乡村集体企业稳定发展。但在改制过程中，也有重集资、轻改制、不规范；简单化，图省事，一卖了之；集体资产流失和分配不公等现象，有待在继续深化改革的实践中不断探索解决。