3.规范阶段

从1987—1992年，农村牧区的精神文明建设坚持了“四个规范”：
❶规范组织机构。各州、地、市、县都相继成立了精神文明建设领导机构，设立了办公室，配备了专职或兼职工作人员，从组织上保证了农村牧区精神文明建设活动有人管、有人抓。
❷规范活动内容。各地结合实际建立健全了各项规章制度，对精神文明建设的活动内容提出了具体要求，乡村制订了“干部守则”、“党员联系户制度”、“遵纪守法准则”、“文明村民公约”、“破除迷信公约”和“精神文明建设发展规划”等。
❸规范活动形式。在普遍开展创建文明村，评选遵纪守法“五好家庭”、“双文明户”和“五星级农户”的许多地方，还利用农闲和冬季集中开展一些大型的文体活动，丰富人民群众的精神文化生活，如“花儿会”、“赛马会”、“农民运动会”、“家庭文化”活动等，通过这些群众喜闻乐见的活动，使精神文明建设有了载体。
❹规范审批程序。1989年初，青海省精神文明建设协调办公室制定下发了《文明单位管理条例》，按照谁命名、谁负责的原则，实行省级、州(地、市)级、县（区）级、 乡级四级命名管理的制度， 对农村牧区精神文明建设活动中的先进单位和先进个人进行群众评选， 逐级申报， 按照程序上档次、 上水平， 通过以上 “四个规范”， 使精神文明建设由简化到量化， 由 “软”任务变为 “硬”指标， 从单一的治理脏乱差变为综合治理， 从突出性变为经常性， 从自发进行变为有组织有领导的开展， 使全省的精神文明建设从组织活动到运行机制， 走上了良性循环的发展道路。