2.中共十一届三中全会以后

党和政府进一步恢复和加强了老区建设工作，有组织、有计划地开展对老区的扶持。1980年6月， 省委决定恢复江西省革命老根据地建设委员会， 并于7月召开了全省第一次革命老根据地工作会议， 总结了老区建设的经验教训， 制定了一系列特殊、灵活的政策。在资金投入方面， 从1980年开始， 国家设立支援经济不发达地区(老区、少数民族、边疆、穷困地区) 发展资金， 每年拨给江西省2 000万元， 省财政每年安排300万元，用于扶助全省老区贫困地区进行生产建设。1980—1984年， 国家和省财政下拨发展资金1.15亿元， 重点扶助赣州、吉安地区。全省扶助100万元以上的县34个， 扶助最多的兴国县资金累计达958.5万元。同时动员和组织各部门、各单位支援老区建设。
1984年， 党中央、国务院发出 《关于帮助贫困地区尽快改变贫困面貌的通知》后， 江西老区建设进入了一个全面发展的新阶段。1985年召开的省第八次党代表大会提出 “全面规划， 加强领导， 加快老区建设步伐” 的方针， 号召全省各级领导增强加快老区建设的责任感和紧迫感， 把老区人民治穷致富提高到重要位置。明确提出对老区贫困地区的扶持工作要变“输血” 为增强 “造血” 功能， 针对不同对象， 区别对待， 分类指导。省委、省政府还制定了以 “减轻、放宽、搞活” 为核心内容的扶贫优惠政策和10条补充规定。为全面推进老区贫困地区扶贫开发工作，1985—1986年， 全省对重点老区县、定点扶持的贫困县逐乡、逐村、逐户进行调查， 确定了贫困乡和贫困户标准， 全省划定老区特困乡402个， 予以重点扶持。1987年， 将老区贫困地区解决温饱同经济开发、发展商品经济紧密结合， 改革扶持方式， 坚持 “开发工程” 和 “保障工程”一齐上， 经济开发户和救济保障户两手抓的原则。同时， 把扶贫开发纳入全省经济和社会发展规划。对已先期解决温饱的定点老区贫困县和老区特困乡适时转入区域经济开发新阶段。1990年， 省老区建设委员会认真总结1980年以来老区建设、扶贫开发工作的经验教训， 适时调整扶贫主攻方向， 把发展扶贫支柱产业作为全省扶贫开发的主要方式， 并根据全省农业综合开发的总体部署， 充分利用荒山、荒坡、荒水、荒滩， 面向市场， 开发资源， 着力发展以龙头企业带动千家万户参与开发， 以种、养、加基地和运销服务实体连接市场的开发性扶贫支柱产业。这种扶贫支柱产业，下有基地连接千家万户，中有产供销环节服务千家万户，上有龙头企业牵动千家万户。使扶贫开发与调整农村产业结构相结合，与发展乡镇企业相结合，与发展农村市场经济相结合，为改变老区贫困地区面貌，增加农民收入发挥了重要作用。
1994年4月15日，国务院制定和实施《国家八七扶贫攻坚计划》，要求到本世纪末的7年时间里，基本解决8 000万人的温饱问题。江西省列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县有兴国、寻乌等18个县。省老建委划定了493个贫困乡。1994年10月6日，省政府制定下发了《关于实施国家八七扶贫攻坚计划的通知》，进一步明确了扶贫攻坚的指导思想，提出了“一年一小变，三年迈一大步”，“到本世纪末基本解决贫困人口的温饱问题，并过上比较宽裕的生活”的奋斗目标。为加大扶贫攻坚力度，省政府确定，从1994年起，省级每年共筹集资金7 600万元，对18个国定贫困县以外的省定贫困乡予以重点扶持。从此，全省的老区建设和扶贫开发工作进入了最后的攻坚阶段。