2.专业承包，联产到劳

从1980年9月，中央发出75号文件到1982年发出1号文件，是全省农村推行专业承包、联产计酬的时期。中央75号文件在明确肯定包工、包产、专业承包联产计酬责任制的同时，指出：“在那些边远山区和贫困落后的地区，长期‘吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济’的生产队，群众对集体丧失信心，因而要求包产到户的，应该支持群众要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内，保持稳定”。这年10月，省委召开工作会议，贯彻落实中央75号文件。会上，对包产到组，包产到户，出现不同意见，认为“分组分心眼，削弱集体经济”；“包产到户，更不适合吉林情况”等。经过讨论，省委发出了《加强农业生产责任制的几点意见》，指出：“以巩固集体经济为出发点，整顿经营管理，建立和健全生产责任制，积极推广专业承包，联产计酬责任制；改进包工包产到组、联产计酬责任制；完善小段包工、定额计酬责任制；建立农机管理和作业的生产责任制；迅速建立农工商联合企业的生产责任制；建立干部工作责任制。就全省来说，不搞包产到户。个别队今年已经搞了包产到户或者口粮田的，应按原协议办法进行分配以取信于民”。
省委工作会议后，10月18日，《红色社员报》报道了《大川笑了》的通讯，介绍集安县清河公社大川大队，1980年实行“‘六定到户大包干’一年粮钱大翻番，甩掉了十年三靠队帽子的事迹”。“六定到户大包干”的办法是：一定土地。土地所有权归生产队，分出等级好坏搭配，以人口为主，参照劳动力和耕种能力，将地块落实到户。职工户和老弱病残户，原则上只给口粮田，如果不愿意种，到秋后拿钱到队里按平均量拿粮；二定牲畜，牲畜所有权归队，骡马由队统一使用，牛按应负担的地亩数，分给几户社员联合饲养和使役，分配之前，定膘作价，秋后增膘奖，掉膘罚，损失者按价赔偿；三定农具，犁随牲口走，队里的手扶拖拉机、马车、粉碎机谁用谁出工分；四定产量，按前三年平均产量，再加15%定产；五定交粮数，根据每户所负担土地定产粮数，按标准扣除口粮、饲料、种子，其余部分交给生产队，超产部分的粮食，归社员自己；六定报酬。生产队按社员向队交的粮数，分品种折价记工、每1元钱计10分工，参加队里分配。队里将卖粮款、参园和副业收入扣除公基金、公益金，统一作出分配方案。实行“六定到户大包干”，1980年粮食产量由上年17万公斤，猛增到40万公斤，增长235.3%，总收入由7.9万元，猛增到12万元，增长150.6%，人均收入由上年的42元，猛增到100元以上。
这期间，主推的专业承包、联产计酬责任制，就是在生产队统一经营的条件下，按照农林牧副渔各业生产的需要，实行劳动分工，由专业队、专业组、专业户、专业人承包，联系产量、产值计酬（通称四专一联）。专业承包联产计酬责任制，在一部分领导力量强，经济基础好，专业项目比较多的生产队，搞得较好，但有相当一部分生产队，由于没有或很少有专业项目，只是搞农田专业承包，勉强地划分成专业组和后勤组等等。加上坚持“三不搞”(不搞分队、不搞口粮田、不搞包产到户)，结果在一些地方出现了干部积极推行专业承包、联产计酬，而群众则要求包产到户、包干到户的“顶牛”和“僵持”的现象。1981年5月初，省委召开加强和完善生产责任制座谈会，研究进一步稳定和完善专业承包，联产计酬等多种形式的生产责任制搞好穷队的联产到劳责任制帮助穷队尽快改变面貌的问题，并强调了对极少数贫困队包产到户的不要歧视、不要纠偏，要帮助解决存在问题。
会后，一些地方采取分青苗的办法，对责任制形式做了进一步调整，全省包工定额的生产队，由原来的35 945个，减少到25 554个，联产计酬的生产队，由原来的35 945个，增加到42 023个，其中联产到劳的生产队，由原来的4 219个，猛增到13 399个，占生产队总数的20%，包产到户或包干到户的生产队，由436个增加到2 359个，占生产队总数的3%。