1.整顿管理制度

1959年1月，省委召开三届三次代表大会，传达学习1958年11月中共中央第一次郑州会议和12月中共八届六中全会决议。明确了人民公社是集体所有制性质，决定以5个月时间，对全省所有人民公社进行一次深入的整顿工作。会后，中共江苏省委、江苏省人民委员会发布《关于人民公社经营管理的12条暂行规定》，并在苏州召开人民公社经营管理会议加以贯彻，逐步恢复和建立如下制度：
❶实行三包一奖，超产奖励；
❷粮食包干，多产多吃；
❸耕畜农具，固定到队；
❹养猪养羊，队营为主；
❺零星土地，自行种植；
❻菜地固定，自种自吃；
❼饲料基地，队种队收；
❽小沟小塘，由队放养；
❾小片林木，归队收益；
❿零星副业，队营队有；(11)生活福利，包干到队；(12)队营收益，规定比例。
同时，建立和健全了一定的责任制，加强对生产、分配、劳动、财务的计划管理，贯彻民主办社和勤俭办社原则。